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纪检监察案件审理基本知识
授课人 :县纪委审理室主任 曹辉湘
纪检监察案件审理工作, 是纪检监察机关的专门活动之一, 是纪检监察案件审理部门或
专兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、 政纪的案件, 在作出正式决定之前, 按照规定
的程序,遵循一定的原则,根据审理案件的基本要求,对案件的事实、证据、定性、处理以
及办案程序等方面所作的审核处理工作。
一、案件审理的地位和作用
(一)地位
1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分。根据《党章》和《中华人民共和国
行政监察法》的规定,处理违犯党纪政纪的案件,受理对党纪处分或政纪处分不服的申诉,
是各级纪检监察机关一项重要的、 经常性的工作, 是各级纪检监察机关的重要职责之一。 案
件审理工作是纪检监察机关履行职责不可缺少的工作,是纪检监察工作的重要组成部分。
2、案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序。办理违纪案件必须经过审
理部门的审理, 这是我党总结大量历史经验教训之后得出的结论。 查处党员、 党组织和监察
对象违犯党纪政纪的案件,一般要经过受理检举控告、初步核实、立案、调查、审理、批准
和执行等一系列环节和程序, 这些环节和程序是相互联系, 缺一不可的, 是不能相互颠倒的。
案件审理是党的条规和国家法律规定的办理违纪案件的必须程序。
3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。从调查处理违纪案件的程序来看,
案件审理既是案件检查工作的继续, 也是调查处理案件的最后一个环节。 案件经过审理, 可
以使案件办得更扎实; 可以使领导机关能够听到多方面的意见, 处理案件更加全面; 可以充
分听取受审查人员的意见和受处分人员的申诉, 避免错案的发生, 保障党员和监察对象的民
主权利。因此,案件审理工作的质量如何,直接关系到对生效的处分决定的执行,关系到调
查处理案件任务的完全实现, 关系到能否正确有效地执行纪律。 案件审理工作是纪检监察机
关正确处理违纪案件的重要程序保证。
(二)作用
1、监督制约作用。检查部门在案件调查终结以后 ,不能直接交领导决定处理,而是要
移送审理部门对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序进行审核后,才能提交纪委常
委会议或监察机关局长办公会议审议批准。
这种监督首先是一种内部监督, 是在分工负责、 互相配合基础上的监督, 检查部门和审
理部门的目标是一致的, 都是为了把案件处理好。 其次是一种双向监督, 检查部门和审理部
门都存在着制约和被制约, 监督和被监督的关系, 检查部门和审理部门都可以对对方的意见
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提出异议,如不能协商一致,同时提交纪委常委会议和监察局长办公会议审定。第三,监督
的内容既包括对办案程序方面的监督,保障办案的手续、步骤、方法符合规定的程序,又包
括对实体处理方面的监督, 即对事实证据的认定, 对定性量纪的确认, 保证案件得到正确处
理。这种监督制约作用可以防止调查处理案件中的主观片面性和局限性, 最大限度地减少工
作的失误, 及时纠正纪检监察机关在执行纪律, 遵守法定程序方面的偏差, 防止和避免处理
案件的各个阶段可能发生的错误。 一旦发生错误, 也便于及时发现和纠正, 防止和减少错案
的发生。因此,坚持案件审理制度,是保证办案质量,正确执行纪律,维护纪律严肃性