起草说明
为深入贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署和《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的通知》以及省、市关于法治政府建设相关文件精神,为切实推进我区法治政府建设,区政府法制办组织起草了《顺德区法治政府建设“十三五”规划》草案。《规划》草案已书面征求各镇街、区直各部门以及区政府法律顾问的意见,并在区政府门户网站征询社会公众的意见。
一、制定《规划》的必要性
一是贯彻落实党中央、国务院和省委有关决策部署的需要。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,从战略高度对推进依法治国作出了全面部署;《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的通知》对未来五年加快推进依法行政、确保如期实现法治政府基本建成的奋斗目标作出了具体规划和部署;省委十一届四次全会通过的《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》,就全面推进依法治省、包括“深入推进依法行政,加快建设法治政府”作出了专题部署。制定本《规划》,是深入贯彻党中央、国务院和省委上述决策部署的重要体现。
二是适应依法行政考评新形势的需要。2013年,省政府发布了政府规章《广东省依法行政考评办法》,全面推行依法行政考评制度,对各地区的法治政府建设提出了新的更高的要求;省政府同时配套发布的《
广东省法治政府建设指标体系(试行)》,明确将“做到依法行政工作五年有规划、年度有安排”列入依法行政考评范畴。因此,制定本《规划》,是适应全省依法行政考评新形势的需要。
三是适应“十三五”时期本区经济社会发展的需要。制定本《规划》,是承继和发展“十二五”时期我区依法行政工作成果、进一步推进我区法治政府建设的重要举措。本《规划》既是“十三五”时期本区法治政府建设的具体行动纲领,也是本区国民经济和社会发展第十三个五年规划的重要组成部分;贯彻实施本《规划》,既是今后五年本区经济社会全面发展的重要内容,也是全面推进本区改革发展稳定的重要法制保障。
二、制定《规划》的主要依据
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《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的通知
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《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见
(试行)
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(区)政府依法行政的意见;
三、《规划》草案的主要内容
按照注重实效、规范操作、强化约束的工作思路,《规划》草案提出了“十三五”时期本区推进法治政府建设的指导思想和总体目标、重点任务和主要措施、组织保障和落实机制。
(一)明确了指导思想和总体目标
一是明确了本区“十三五”法治政府建设的指导思想。核心是深入贯彻党中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的战略部署,坚持法治政府建设与创新型政府、服
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