湖北通城 突出扶贫攻坚重点 力促县域经济发展.doc

通城县突出扶贫攻坚重点力促县域经济发展
通城县是个山区小县、财政穷县。近几年来,在县委、县政府的正确领导下,积极落实扶贫开发工作系列措施,服务县域经济发展取得明显成效,财政总收入在近几年得到了较快增长,但在全省来讲,我县仍然是个财政困难县,农村居民收入特别是贫困群众收入与全省平均水平比较还有差距。至2011年未,全县有贫困乡镇6个,贫困村24个,共有贫困人口近15万人,且主要分布在交通不便,自然条件差,地理环境恶劣的高山边远山区、库区,生产生活条件差,基础设施落后,信息闭塞,受教育程度低,绝对贫困人口住房简陋,缺衣少食,有病得不到及时治疗,温饱问题长期不能解决。这些都决定了推进扶贫开发仍是我们一项长期而艰巨的历史性任务。
“十二五”期间是我县经济社会发展的关键期,也是扶贫开发的攻坚期。特别是在国家实施新一轮扶贫开发纲要,而我县又被纳入“中三角”( 武汉城市圈、鄱阳湖城市圈、长株潭城市圈)区域经济发展带和湖北幕阜山片区扶贫开发规划范围的背景下,如何搞好扶贫攻坚,推动县域经济快速发展,早日实现“鄂南经济强县”目标,是摆在我们面前的一个重要课题。要做好新形势下的扶贫工作,主要是要突出基础设施、产业建设、民本民生三大重点,增强自我“造血”功能,尽快消除原生性贫困,尽力减少因灾返贫,早日实现脱贫致富,全面推进县域经济发展。
一、扶贫开发要抓关键点,突出基础设施
基础设施落后是制约经济发展的最大瓶颈,推进扶贫开发,必须把改善群众生产生活条件放在首位,以基础设施的大改善促进农村经济大发展。一是在建设规划上要做到科学统筹。基础设施建设是一项社会系统工程,必须坚持与新农村建设、灾后重建及防灾避灾、农村危房改造、建设项目征地拆迁等结合起来,遵循“统筹规划、合理布局、综合实施”的原则,科学编制总体区域规划,特别是基础设施扶贫规划,避免重复建设,确保现在不走弯路,将来不留遗憾,长期不会落后。二是在建设重点上要突出薄弱环节。经过多年的努力,我们农村的基础设施有了一定改善,但与全面小康的目标还有较大差距。我们要从关系群众切身利益的路、电、水、通信、广播电视等入手,大力实施一批基础设施提质改造工程,切实改善农业生产条件和农村人居环境。要切实加快新农村建设步伐,在继续推进石南、麦市2个试点乡镇和全县14个试点村的新农村建设的前提下,争取更多的乡镇和村进入全省试点行列。要搞好统筹城乡发展的试点工作,带动国、省道沿线乡镇集镇建设,促进乡域经济发展。推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作,切实盘活农村“三资”,促进农村各项事业健康发展。三是在建设资金上要整合各方资源。基础设施建设投入巨大,光靠财政扶贫资金投入难以满足需要。要按照“项目整合、资金捆绑、统筹安排、合理使用”的原则,整合财政扶贫、农业综合开发、以工代赈、库区后期扶持资金、生态移民、雨露计划、信贷扶贫等涉农资金,引导社会资金参与扶贫开发,县直有关部门要将各涉农项目对重点贫困村予以倾斜,特别是道路建设、人畜饮水、农村能源、广电话邮“四通”、中小学危房改造等项目。同时,
项目实施部门要严格按规划组织项目实施和拨付使用扶贫资金,财政、审计等部门要加强监督检查,真正对扶贫项目建设实行全过程阳光操作和规范管理,确保工程质量。
二、扶贫开发要抓突破点,突出产业建设
产业扶贫是调整农业结构、增加农民收入的关键。现代农业是产业扶