沙田土地利用总体规划.doc

沙田镇土地利用总体规划(2010-2020年)编制说明沙田镇人民政府合浦县国土资源局广西壮族自治区国土资源规划院二O一一年十一月目录第一章概述 1第一节规划编制背景 1第二节编制依据及衔接的相关规划 2第三节指导思想与规划编制原则 4第四节规划编制过程 5第五节规划内容 8第六节规划范围与期限 10第二章规划基础数据和底图 11第一节规划基础数据转换 11第二节土地利用现状 20第三节其他基础数据 21第四节规划底图 21第三章上轮规划实施评价 22第一节上轮规划主要指标执行情况 22第二节上轮规划实施效益评价 23第三节上轮规划存在的主要问题 24第四节修编的建议 25第四章经济社会概况及发展预测 27第一节自然及经济社会概况 27第二节经济社会现状及发展目标预测 28第三节人口现状和发展预测 28第五章建设地预测和安排 34第一节城乡建设用地预测和安排 34第二节交通水利及其他建设用地需求预测和安排 37第六章农用地预测和安排 38第一节耕地需求量预测和安排 38第二节其他农业用地预测和安排 43第七章基本农田调整优化 45第一节基本农田现状 45第二节基本农田的调整优化 46第八章土地利用分区的划定 47第一节土地用途分区的划定 47第二节建设用地空间管制区的划定 49第九章与相关规划的衔接协调 52第一节与上级规划的衔接 52第二节与区域经济发展规划的衔接 54第十章规划主要成果 55第一章概述第一节规划编制背景从1997年至2009年,上轮土地利用总体规划实施至今,为沙田镇经济社会的发展做出了很大的贡献,一方面保障了经济社会发展所需的建设用地需求,另一方面遏制了耕地减少速度过快的趋势。近年来随着全县经济社会快速发展,沙田镇城镇化、工业化和农业现代化的进程也步入了加速发展的新阶段,“十二五”发展的产业和不断增长的人口对建设用地的刚性需求更加迫切;同时,农业结构调整、环境保护、建设占用也对耕地和基本农田的保护提出新的要求。上轮土地利用总体规划的用地指标和布局的安排已经不适应经济社会的发展,甚至制约着未来经济社会的发展。根据《中华人民共和国土地管理法》第十七条规定:各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。因此,修编新一轮土地利用总体规划,使之与经济社会发展相协调已成必然。2009年8月27日,自治区国土资源厅下发《关于进一步加快市级以下土地利用总体规划成果编制工作的通知》(桂国土资办[2009]291号)要求加快开展市级以下土地利用总体规划成果编制工作。2010年4月30日,自治区国土资源厅下发《关于加强乡镇土地利用总体规划编制工作的通知》(桂国土资办[2010]195号)要求部分行政辖区在市中心城区、县城和自治区级及以上开发区的建设用地规模边界和扩展边界的乡镇(含街道办)和其他急需用地的乡镇,要在2010年12月31日前完成规划审批工作,其他乡镇要在2011年6月30日前完成规划编制、报批工作,全部行政辖区在市中心城区、县城和自治区级及以上开发区的建设用地规模边界的乡镇(含街道办)不编制规划,其辖区土地利用按照上级规划控制;乡镇规划的规划基期为2009年,规划年限为2010—2020年,近期目标年为2015年,乡镇规划以第二次土地调查数据为现状土地利用基础数据。按照上级统一部署,沙田镇人民政府组织开展了《沙田镇土地利用总体规划(2010-2020年)》编制工作。本次规划修编以严格保护耕地和基本农田为前提,以保障经济社会发展用地需求为重点,以节约和集约用地为核心,统筹安排各项用地,协调耕地保护与建设用地保障任务,达到既确保粮食安全、保护环境和资源,又保障经济社会发展的目的。第二节编制依据及衔接的相关规划一、规划编制依据(一)国家和自治区有关法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》;2、《中华人民共和国城乡规划法》;3、《中华人民共和国环境保护法》;4、《中华人民共和国森林法》;5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;6、《基本农田保护条例》;7、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》;(二)国家和自治区有关政策文件1、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号);2、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号);3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);4、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号);5、国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》(国土资发[2004]133号);6、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于做好土地利用总体规