湖南省汨罗市产精准扶贫规划.doc

湖南省汨罗市产业精准扶贫规划(2016~2020年)目录前言 4第一章产业扶贫现状分析 产业扶贫发展现状 发展产业扶贫的有利条件 存在的困难和问题 面临的机遇和挑战 14第二章总体思路 指导思想 基本原则 发展目标 18第三章产业扶贫重点任务 产业选择 总体布局 建设重点 23第四章建设任务 主导产业建设任务 贫困农户增收的产业项目 生产加工能力建设 配套基础设施建设 科技支撑体系建设 31第五章资金测算与筹措方案 资金测算依据及标准 投资估算及构成 资金筹措 52第六章效益分析 经济效益 扶贫效益 社会效益 生态效益 54第七章风险防范 市场风险及其防范 技术风险及其防范 效益到户方面的风险及其防范 资金风险 56第八章保障措施 组织保障 资金保障 监督考核 60附表附表1:汨罗市产业扶贫项目基本情况表附表2:汨罗市产业扶贫人员指标安排表附图附图1:汨罗市行政区域图附表2:汨罗市精准扶贫规划产业布局图(2016-2020年)前言规划编制的背景和意义扶贫开发事业是党和国家高度重视,体现科学发展、构建社会主义和谐社会、促进统筹城乡区域发展、保障和改善民生的一项长期而艰巨的事业。深入推进扶贫开发工作,充分认识新形势下扶贫开发任务的艰巨性、重要性和紧迫性,切实把扶贫开发作为最大的民生工程,以无比的决心彻底打好扶贫攻坚战,为贫困地区群众尽快脱贫致富,实现共同富裕奠定坚实基础。产业扶贫是开发式扶贫的核心内容。2013年11月3日在湖南湘西州视察扶贫工作时首次提出了精准扶贫重要思想,强调把帮助贫困农户发展生产作为扶贫工作重点办好的三件实事之一。产业扶贫可以使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变,是解决生存和发展的根本手段,是脱贫的必由之路。我市贫困地区农业基础差、底子薄、贫困人口分布广、产业脆弱、贫困家庭增收缓慢。制定《产业精准扶贫规划》将为我市特色优势产业发展做出前瞻性、科学性和整体性布局,有利于建成一批产业扶贫项目,引导财政扶贫资金集中投放,加快扶贫产业发展步伐,大幅提高群众收入,促进扶贫对象整体脱贫,缩小贫富差距,促进共同繁荣发展与社会和谐;有利于探索实施针对扶贫对象的差别化扶持政策,探索扶贫攻坚新机制和新模式,促进县域经济又好又快发展,实现到2020年基本建成小康社会目标。规划编制依据《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》(农计发〔2016〕59号);《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发〔2011〕10号);《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(2015年11月29日);《全国主体功能区规划》(国发〔2010〕46号);《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》;《汨罗市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;《汨罗市精准扶贫三年(2015-2017)攻坚行动实施方案》。规划主要内容及期限(1)主要内容重点发展与扶贫关联度高、扶贫对象能够广泛参与的特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业。,其中地方财政投入10803万元,争取扶贫专项资金17127万元,整合各级财政资金17583万元,银行信贷资金5220万元,企业自筹6330万元,。发展高档杂交优质稻、茶叶、蔬菜、乡村休闲旅游等4个主导产业,富硒糯稻、红薯、油茶、金银花、林下经济、灵芝、蓝莓、特色养殖等农户增收产业项目8个。(2)规划范围涉及汨罗市13个乡镇、162个村(其中贫困村40个)、20420人贫困人口。(3)起止年限规划年限:2016~2020年。第一章产业扶贫现状分析汨罗市隶属洞庭湖东畔岳阳市,,,下辖15个乡镇,。2015年底,,,%。汨罗市是传统农业生产大县,是全国重要商品粮生产基地,是全国粮食生产先进县、湖南省粮食生产标兵县、全安农机示范县、水稻生产全程机械化示范县和全国小型农田水利建设先进县。农业生产主要以种养为主。水稻、玉米、油菜、蔬菜、红薯、茶叶种植,牲猪、禽类、渔类养殖等传统农业产业发展迅速,新兴经济林木、特色种养、乡村旅游发展也大步跟上。近年来,汨罗市以提高贫困地区自我