海行规发〔2017〕5号.doc

北京市海淀区人民政府文件海行规发〔2017〕5号北京市海淀区人民政府印发本区街镇小型工程建设项目管理暂行办法的通知各有关单位:经区政府研究同意,现将《海淀区街镇小型工程建设项目管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。北京市海淀区人民政府2017年5月12日海淀区街镇小型工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范街镇小型工程建设项目管理,确保工程质量,提高资金效益,建设阳光透明工程,达到操作规范、运行透明、竞争有序、节约资金的目的,根据国家、市、区有关法律法规文件要求,结合我区工作实际,制定本办法。第二条本办法所称小型工程建设项目,是指我区街镇使用政府财政性资金、未被列入政府投资计划、投资额为10万元(含10万元)至100万元(不含100万元)的工程建设项目,主要包括:社会公共基础设施、城乡基础设施中建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮及市政工程等项目;违反《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的建筑物或构筑物的拆除项目;防洪、灌溉、排涝、水土保持等水利项目;环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、地质环境恢复治理、污水和垃圾处理、地下管道、道路、园林绿化、照明等项目;社会福利设施等项目;其他关系社会利益、公众安全的基础设施和公用事业等项目。纳入政府采购、“智慧海淀”建设等的项目,依照相关文件规定执行。第二章承揽单位名册库建立与管理第三条整合建立全区统一的小型工程建设项目承揽单位名册库(以下简称名册库),通过全区街镇小型工程建设项目电子管理系统,全面规范小型工程建设项目的实施和监管,建立以名册库为基础、以电子管理系统为载体的小型建设工程项目常态化运行管理机制。第四条区属行业主管部门对小型工程建设项目实施行业监管,负责建设和管理本行业名册库。区住房城乡建设委负责建设和管理建筑工程施工单位名册库和监理单位名册库;区市政市容委负责建设和管理环境建设施工单位名册库;区园林绿化局负责建设和管理园林绿化施工单位名册库;区水务局负责建设和管理水利工程施工单位名册库;区财政局负责建设和管理项目评审机构单位名册库;区审计局负责建设和管理项目中介审计机构名册库;其他类别名册库由相应行业主管部门根据需求进行建设和管理。第五条依据相关法律法规和文件规定,按照行业分级分类建立名册库。名册库入库单位的确定,由行业主管部门采取公开招标或由街镇和行业主管部门推荐并由行业主管部门通过资质审查产生,行业主管部门对其建立的名册库应制定相应的管理办法。行业主管部门对名册库进行动态管理,定期更新并及时公布。第六条街镇小型工程建设项目应使用全区统一的名册库,承揽单位须从名册库中选取产生。第七条入选名册库的承揽单位应具备以下条件:,在北京市相关部门登记备案,独立享有民事权利和承担民事责任;、北京市有关法律法规,遵守建设工程管理相关文件规定,自觉抵制一切违法违规行为;,具备相应的专业技术人员和施工设备装置,保证所递交企业资质、身份证明和职业资格等证照材料真实合法有效;,近3年内在经营活动中没有违法记录,依法缴纳税收和社会保障资金;、资格被取消或财产被接管、冻结和破产状态;;;。第八条有下列情形之一的承揽单位不得进入名册库,已进入名册库的,由行业主管部门及时将其清出名册库。;;、串标或弄虚作假等行为受到行政处罚的;、挂靠等行为受到行政处罚的;;、监察或司法机关认定有行贿等腐败行为的;;,经行业监管部门审查认定不宜进入名册库的。第三章实施程序第九条项目论证与决策(一)提出项目需求并开展概算评审。街镇项目实施部门应根据工作实际,提出项目需求,对项目建设的必要性和可行性进行论证,形成可行性报告。所有小型工程建设项目应编制工程概算(含工程设计费用)。建设单位应从名册库中选取评审机构进行评审,评审结果作为确定项目预算的依据。(二)实施项目决策。各街镇应按照“三重一大”议事规则要求,根据项目情况和资金额度将拟实施项目提交街镇行政办公会或党委会集体研究决定。第十条项目承发包(一)合并打包同类工程项目。对于单项投资较小的同类工程建设项目,同期(一个季度或半年内)实施的应合并打包,打包后投资总额为100万元以上(含100万元)的项目应依法公开招标。(二)编制、发布发包文件。小