温州民营经济发展和政府职能转变.pdf

2004 年第4 期企业经济 N O 2004
总第284 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eriaN O 28 4
温州民营经济发展和政府职能转变
陈国治
(温州大学管理学院,浙江温州 325035)
t摘要1 市场经济条件下,政府职能的转变一直是困扰我们的一个难题,特别是民营经济发展起来后,政
府怎样才能更好地发挥作用,更好地促进它的发展,并且在这个过程中,进一步摸索出能与世界
接轨的新模式,是我们今天必须探讨的新课题。温州地方政府在这方面走出了一条新路子。本文
结合温州在大力发展民营经济的实践中,自觉进行政府职能转变的经验,较深刻地论述了民营经
济的发展在促进政府职能转变中的重要作用,对如何进行政府体制改革有较为深刻的启示。
【关键词] 体制改革;民营经济;政府职能
[中图分类号I F127 [文献标识码] A [文章编号1006 一5024(2004)04 一0019 一03
在我国经济建设发展中,政府如何正确发挥职能作用, 是商贾聚集之地,素有从事小商品生产和设摊开店的习惯;
特别是如何发挥其管理职能,对企业、特别是对民营企业实加上地少人多,交通闭塞,长期处于海防前线,国家很少投
行正确的引导和服务,一直是行政管理领域函待解决的突出入,集体经济本来就不够发达,人民生活困难程度可想而
问题。党的十六大特别强调要抓紧行政管理体制改革,重点知。改革开放后,当地群众开始经商办企业,从针头线脑的小
就是转变政府职能。商品开始,逐步发展到皮鞋、服装、五金等商品的生产;开始
温州作为全国经济发展较活跃的地区,改革开放以来, 是自产自销,后来发展到零售兼批发; 然后是十万推销员肩
经济建设突飞猛进,其主要动力是民营经济,改革开放以来, 挑手提,走村串户,跑遍全国,发展起了家庭经济。在有了一
“温州模式”几乎已成了民营经济的代名词。据资料介绍,温定的资金积蓄以后,便着手搞前店后厂式的小本经营和合作
州民营经济已占当地国民经济总值的 80% 以上,80% 的城乡经营。这种经营活动实际上就是我国社会主义市场经济的最
市场和农村集镇、60% 以上的基础设施建设项目,都是由民初形式。由于这种形式在计划经济时代弥补了商品短缺的不
营企业和居民个人投资兴办起来的,民营企业在农村集镇建足,满足了广大消费者的日常需要,因而得到了意想不到的
设上的投资就已近百亿元。民营经济对温州的发展起了决定成功。但在这种快速发展中,由于缺乏政府的组织和管理,难
性的推动作用。2001年,全市工业总产值 亿元,其中免良芳不齐、泥沙俱下,不少地方出现了同行业的恶性竞
民营经济就占了% .7% ,为国家贡献利税近百亿元,安排就争。有的经营者只图眼前的利益,大搞假冒伪劣,使温州成了
业岗位 100 万人以上,其中雇工 100 一500 人的企业有 1365 有名的“制假基地”,温州产品成了“假冒伪劣”的代名词;有
家;500 一1000 人的有240 家;1000 人以上的有 13 家。城镇的大打价格战,竞相压价,自相残杀,最后落得个两败俱伤。
人均年纯收人 13200 元,农村人均年纯收入 4683 元,全市居有的地方还发生了因经济纠