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《文化产业振兴规划》解读
齐勇锋中国传媒大学文化产业研究院
学术委员会主任、教授
原国家发改委体改所文化产业
研究中心主任
二00九年十月
一、《文化产业振兴规划》
出台的背景
1、应对金融危机的迫切需要
文化产业渗透力强,产业链条长,具有带动旅游产业、信息产业、制造业等相关产业发展的特点。加快发展文化产业,有利于实现保八的年度增长目标。
文化产业是满足人的精神需求的支撑性产业,具有逆经济周期发展的特点。加快发展文化产业,不仅有利于推动文化和经济发展,而且有利于扩大内需市场。
1、应对金融危机的迫切需要
文化产业以人类积累的思想文化资源为加工对象,具有低消耗、污染少的特点,是典型的绿色产业。加快发展文化产业,有利于调整和优化经济结构。
文化产业是第三产业中知识和科技含量高的新兴服务业,具有就业容量大和灵活就业特点。加快发展文化产业,有利于拉动就业,特别是缓解大学生、研究生的就业困难。
2、满足消费结构升级的需要
国际经验表明,消费结构随着经济发展阶段而发生变化:
-----温饱阶段(1000美元以下)
-----文化消费活跃阶段(1000—3000美元)
-----文化消费大幅攀升阶段(3000美元以上)
目前,我国正处于消费结构转换的拐点上,文化产品供给存在较大缺口,加快文化产业发展,是满足城乡居民文化需求,促进消费结构升级的客观要求。
3、提升国家软实力的需要
软实力是指一个国家和民族文化的凝聚力、亲和力、感染力和影响力。在经济全球化的条件下,软实力已成为衡量一个国家综合实力的重要方面。
我国软实力有明显提高,但与经济、军事、科技硬实力相比还存在着较大的落差。
文化产业是提高我国软实力的主要支撑性产业。
4、解决文化产业深层次问题的需要
文化产业发展取得了重大进展,总体发展态势良好,但还有一些深层次的问题亟待解决:
----文化产业整体发展水平不高,竞争力不强
----文化市场开放度低,市场化、社会化程度不高
----文化产业游离于金融和资本市场之外,资本化水平低下
----文化服务贸易逆差严重,国际化有待提高
二、《文化产业振兴规划》的主要内容
1、提出文化产业发展的阶段性目标
完成国有经营性文化单位转企改制,增强文化市场主体的活力和竞争力。
推动企业兼并重组,优化文化产业结构。
增强文化创新能力,形成产学研创新体系。
完善文化市场体系,促进资源和要素合理流动。
缩小文化贸易逆差,打造国际知名品牌。
2、明确振兴文化产业的战略任务
发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业,培育新的经济增长点。
实施重大项目带动战略,选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。
培育骨干文化企业,推动兼并重组和资源整合,提高竞争力。
加快文化产业园区和基地建设,发展具有区域和民族特色的文化产业群。