关于上饶市深化医药卫生体制改革的实施意见.doc

关于上饶市深化医药卫生体制改革的实施意见.doc:..中共上饶市委 上饶市人民政府关于上饶市深化医药卫生体制改革的实施意见根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009J6号)、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)的通知》(国发[2009112号)和《江西省委省政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(赣发[2009]9号)精神,结合上饶实际,提出如下实施意见。一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性医药卫生事业关系人民群众的健康,涉及千家万户的幸福。深化医药卫生体制改革,是关乎民生的重大工程,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求,是维护社会公平正义、提高人民群众生活质量的重要举措,是保障上饶民众健康、实现社会和谐发展所面临的艰口任务,对我市经济社会的可持续发展具有极其重大而深远的意义。改革开放以來,我市积极探索医药卫生体制改革,医药卫生事业得到长足发展。全市已建立由城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)构成的基木医疗保障制度,完善了公共卫生服务体系,初步建成城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务体系,人民群众健康水平明显改善。但同时也要看到,当前全市医约卫生事业总体发展水平仍然滞后,仍然存在城乡和区域医疗卫生发展不平衡、资源配置不合理、公共卫生和基层卫生工作比较薄弱、医疗保障制度不健全、药品生产流通秩序不规范、医院管理体制和运行机制不完善、个人的医药费用负担过重等问题,对此,广大人民群众反映强烈,进•步深化医药卫牛体制改革刻不容缓。从现在到2020年,是我市全面建设小康社会、实现新跨越的关键时期,医药卫生事业改革与发展任务十分繁重。随着上饶经济和社会的不断发展,对外开放程度的不断提高,人民群众对医药卫生服务的要求也不断提高。同时,人口老龄化、流动人口增多、疾病谱改变、环境污染以及疾病全球化等问题,都给我市医药卫生工作带来严峻挑战。深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、影响深远、难度很大的社会系统工程,涉及广大人民群众的切身利益,社会各界高度关注。由于我市目前人均收入水平较低,城乡、区域发展差距较大,决定了深化医药卫生体制改革将是一项十分复杂艰巨的任务,也是一个渐进的过程,需要经过长期艰苦努力和坚持不懈的探索,才能逐步建立符合我市实际的医药卫生体制。各级党委、政府务必充分认识深化医药卫生体制改革的重耍性、紧迫性和艰巨性,统一思想,坚定信心,精心组织,稳步实施,确保医药卫生体制改革取得实效,满足人民群众的健康需求。二、明确深化医药卫生体制改革的总体目标和主要任务根据党中央、国务院确定的指导思想和基本原则,按照江西省总体部署,从上饶实际出发,到2020年我市深化医药卫生体制改革的总体目标和主耍任务是:(-)深化医药卫生体制改革的总体目标。建立健全覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。到2011年,基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民,力争城镇职工医保覆盖率达到92%,城镇居民医保覆盖率稳定在92%以上,新农合农民参合率稳定在92%以上,城乡医疗救助制度覆盖全市所有困难家庭,国家基本药物制度得到全面执行,城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全,基本公共卫生服务均等化逐步推进,公立医院改革试点取得突破,基本医疗卫生服务可及性明显提高,居民就医费用负担切实减轻,“看病难、看病贵”问题得到明显缓解。到2020年,覆盖全体城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共工生服务体系和医疗服务体系,比较健全的医疗保障体系,比较规范的药品供应保障休系,比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制,形成多元办医格局,人人享有基本医疗卫生服务,基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求,人民群众健康水平进一步提高。(二)深化医药卫生体制改革的主要任务。根据江西省统一部署,到2020年,深化医药卫生体制改革的主要任务是,建立和完善医药卫生“四大体系”、“八大体制机制”。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,形成四位一体的基本医疗卫生制度。一是全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、血吸虫病防治、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络,明确公共卫生服务范围,完善基层医疗服务体系的公共卫生服务功能,提高突发公共卫生事件应急处置能力,加强健康促进与健康教育,深入开展爱国卫生运动,加强卫生监督服务。二是进一步完善医疗服务体系。完善各级医疗机构设置规划,