新型城镇化的难点是人的城镇化.doc

新型城镇化的难点是人的城镇化页眉文字新型城镇化的难点是人的城镇化核心阅读当前,我国城镇化过程中的核心问题是什麼,新型城镇化有什麼特点,应该采取什麼样的措施,记者采访了长期从事城镇化研究的民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授。基本解决农民工市民化至少要10年记者:城镇化已经成为广受关注的经济社会热点问题。您如何看待这种现象,辜胜阻:城镇化是中国下一个10年的最大机遇。中央经济工作会议根据十八大精神确立的“城镇化新政”,不仅标志着我等的新理念,更预示着城镇化将成为经济增长的新引擎、给经济社会发展带来新红利。有专家预测,未来的消费需求会从2011年的16万亿元,提升到2016年的30万亿元。记者:新型城镇化的核心是什麼,辜胜阻:核心是人的城镇化,重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题。这一次推进新型城镇化的重要特点是强调人的城镇化,对于当前中国的城镇化来说就是农民工的市民化。%,但是城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35%-38%。大量的农页脚文字页眉文字民工实现了地域转移和职业转换,但还没有实现身份和地位的转变。近2亿生活在城镇里的人没有城镇户口和享有城镇居民待遇,很多农民工出现“就业在城市,户籍在农村;劳力在城市,家属在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村”的“半城镇化”现象。大规模农民工周期性“钟摆式”和“候鸟型”流动,造成了巨大的社会代价。新城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化。农民工市民化实质是从户籍制度的不平等走向社会公平。记者:当前农民工市民化有哪些特点,辜胜阻:当前推进城镇转移人口市民化有三大特点:一是面大量广有长期性。,未来还有大量的新生代农民工要进城,基本解决农民工中存量和增量的市民化至少要用10年时间。二是高成本。市民化是一项高成本的改革,农民工要穿上市民的就业、教育、医疗、住房、养老这“五件衣服”,需要大量公共投入。有专家测算,我国农村和城市福利待遇人均相差33万元,一般大城市福利50万元以上,中小城市为十几万元。中国社科院发布的蓝皮书指出,今后20年内,中国将有近5亿农民需要实现市民化,人均市民化成本为10万元,为此至少需要40万亿—50万亿元的成本。三是难点在于稳定的就业机会。农民工市民化的坚实基础是要有就业机会。要营造良好创业环境。鼓励农民工以创业带动就业。城镇化要防“有城市无产业”、“有速度无质量"、“大城市病”、“半城镇化”和“房地产化”记者:在推进城镇化过程中应注意什麼问题,辜胜阻:城镇化趋利避害要“五防”。一防有城市无产业支撑的过度页脚文字页眉文字城镇化,避免城镇化“拉美化陷阱”而使新市民变游民、新城变“空城”,坚持城镇化与区域经济发展和产业布局紧密衔接。二防有速度无质量的城镇化,不能一味追求城镇化高速度和规模扩张,要坚持“集约、智能、绿色、低碳”发展方针。三防特大都市“大城市病”,避免大中小城市布局失衡而导致特大城市人口过度膨胀。城镇化不能背离“美丽中国”而要与资源环境承载能力相适应。四防城市市民——农民工新二元结构的长期固化,避免“钟摆式”“候鸟型”城乡人口流动导致的“半城镇化”的过高社会代价。五防城镇化的“房地产化”,避免城市土地财政而使过高地价推高房价,城镇居民的消费被过高房价和房租挤出。让进城者能安居乐业,实现