唐山市曹妃甸区教育体育局.doc

唐山市曹妃甸区教育体育局“双随机、一公开”实施细则(试行)第一条为进一步创新教育系统监管方式,规范教育执法行为,加强事中事后监管,在全面推行“双随机一公开”监管模式,特制定本《实施细则》。第二条“双随机一公开”监管模式,是指本部门在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。第三条“双随机一公开”的实施原则是:依法监管、统筹安排、公正高效、公开透明。第四条“双随机一公开”的组织协调工作由办公室负责。各业务科室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。第五条各相关科室应当根据各自的权力清单和责任清单,梳理本科室依法应当实施的监督检查职责,制定随机抽查事项清单,明确事项名称、内容、依据等,通过政府网站向社会公示。随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。凡是没有法律法规规定的,一律不得开展检查。第六条下列情形不适用“双随机”抽查:(一)法律法规规章对监督检查方式有明确规定;(二)国务院、国务院各部委、省、市人民政府对监督检查有专门要求;(三)对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体检查对象实施检查。第七条坚持行政执法人员与专家学者相结合的原则,遴选建立执法检查人员名录库,明确所在单位、检查事项等要素。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素实行动态调整。各科室通过“双随机”方式抽取执法检查人员时,可以从本科室的执法检查人员名录库中随机选择执法人员,也可以从本单位的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。第八条坚持全领域覆盖、突出重点的标准,遴选建立监管对象名录库,明确单位名称、具体地址等要素。根据社会信用情况对监管对象名录库进行分类管理,实行动态调整。对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。对于信用级别高的监管对象,在两年内可以不检查或减少检查次数。第九条随机抽查应制定年度检查计划。各相关科室应当于每年3月底之前,确定并提交本机构年度检查计划。检查计划包括检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例、实施检查的时间等。制定检查计划,要保证必要的监管对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。第十条各科室实施年度检查计划,应当采取“双随机”的方式,从监管对象名录库中确定检查对象,从执法检查人员名录库中确定执法检查人员。检查对象和检查人员确定后,由系统随机进行分配。第十一条执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的,再次由系统抽取替代执法检查人员。第十二条各科室实施年度检查计划,应当制定切实可行的检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。第十三条原则上,在同一年度内对同一检查对象的抽查次数不超过2次。加强科室间执法检查协调,整合各科室检查事项,按照“双随机”要求,制定并实施联合抽查计划,对同一检查对象的多个检