内蒙古粮食中长期供求关系及对策选择研究.pdf

天津大学
硕士学位论文
内蒙古粮食中长期供求关系及对策选择研究
姓名:郑广成
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:马军海;李亚力
20040501
摘要
我国已经进入工业化加速发展的阶段,对粮食的需求日益增长,粮食供求状
况将直接影响到经济发展和人民生活。近年来,我国粮食供求形势出现了新的特
点,供大于求的格局已发生重大变化。内蒙古作为我国粮食生产的主产区之一,
在满足自身需求的前提下,可以为国家粮食安全做出一定贡献。本文结合作者的
实际工作,试图在理论的指导下,以实证研究为主,对内蒙古的粮食供求关系进
行系统分析,为自治区粮食生产和流通的健康发展提供一些思路和建议。
本文在对内蒙古粮食供求和流通现状以及影响因素进行分析评价的基础上,
对粮食中长期供求做出了预测,提出了优势粮食生产区域布局的设想和粮食物流
的思路,以及增强内蒙古粮食生产能力和完善流通体系的对策建议。作者认为,
发展内蒙古粮食生产要坚持稳定总量和优化结构相结合、市场导向和资源优势相
结合、农民自主经营和宏观手段调控相结合,正确处理好单产和总产以及产量和
效益的关系。要加强耕地保护和农田基本建设,培育龙头企业,搞好粮食生产结
构调整,切实保护农民种粮的积极性。要进一步深化粮食流通体制的改革,培育
物流体系,加强市场和价格的管理和调控。
本文的研究对客观分析内蒙古粮食中长期供求变化趋势,解决今后一个时期
粮食生产和流通的实际问题具有重要意义。
关键词粮食供求区域布局粮食流通对策选择
独创性声明
本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的
研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人己经发
表或撰写过的研究成果,也不包含为获得璧或其他教育机构的学位或
证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论
文中作了明确的说明并表示了谢意。
叹、
乃乒氏
子尸
学位论文作者签名签字日期年月, 日



学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解一孟生生一有关保留、使用学位论文的规定。
特授权一玉生乞可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检
索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学
校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。
保密的学位论文在解密后适用本授权说明
学位论文作者签名丫飞夕“导师签名醉场
签字日期沪子年月,日签字日期石阮。降年石月引日
第一章前言
第一章前言
选题的意义
进入新世纪以来,我国粮食供求形势发生了巨大变化。一是粮食供求总量己
经发生变化,结构性矛盾十分突出。从年一年我国粮食连续四年丰收,
实现了由长期短缺到总量平衡、丰收有余的历史性转折,促进了农业结构的战略
性调整和国民经济的持续快速健康发展。但是,年以来我国粮食生产连续四
年大幅度减产,到年全国粮食产量下降到万吨,是世纪年代
以来的最低水平,人均粮食占有量由历史最高年份的公斤下降到年的
公斤,仅相当于年的水平。另一方面,随着人口增加和人民生活水平
的提高,我国粮食消费量以每年万吨的速度递增。这一减一增,导致国内粮
食连续四年产不足需,年缺口已达到万吨左右。产需缺口主要靠挖库
存弥补,致使国家粮食库存大幅下降,从趋势看,年底将下降到安全低线水
平,年、年平衡的压力陡然增大。看粮食平衡不能只讲总量,还要看
品种结构和地区分布,历史经验表明,品种结构矛盾突出,同样会出问题。二是
粮食调控的难度加大,回旋余地越来越小。利用库存和进出口调节年度间粮食供
求的余缺,是粮食调控的重要手段,但目前这两方面的回旋余地都不大。从库存
看,一方面国家粮食库存在快速下降,可以用来调节市场的粮源并不多另一方
面国内粮食流通体制已经发生很大变化,粮食流通渠道和经营主体日趋多元化,
以国有粮食企业为主体的传统粮食调控手段,面临着新的挑战。从进出口看,世
界谷物库存已经连续四年大幅度下降,很难依靠国际市场来弥补国内日益扩大的
缺口。
因此,粮食供求问题,特别是粮食生产问题己经成为我国经济生活中的重大
难点和热点问题。
内蒙古人均耕地占有量居全国第一位,粮食生产是农村经济的重要组成部
分,在全国也占有重要地位。受人口增长、工业化和城镇化的影响,内蒙古全社
会对粮食的需求将进入一个快速增长期,但在供给方面,由于生产成本高、收益
低,比较优势差,投入不足,基础设施薄弱,科技发展滞后等原因,以及前几年
连续早灾及结构调整的影响,致使内蒙古粮食生产呈现出增长速度下降的低