烟台机构编制工作.doc

烟台机构编制工作.doc(总第12期)烟台市机构编制委员会办公室2014年12月31日按:事业单位绩效考核工作的重点在于健全考核体系,完善考核办法,创新考核机制,进一步增强考核的引领作用。今年以来,各县市区根据省、市要求,把事业单位绩效考核作为强化事业单位监督管理、提升事业单位服务运行质量的有力抓手,精心组织、加快推进,目前各项工作已全面推开。其中,海阳和栖霞两市结合各自实际,不断完善考核办法,创新考核机制,稳妥组织实施,取得了较好的成效。现将两市做法予以刊发,请各县市区结合实际借鉴学习。海阳市高起点推进事业单位绩效考核工作今年以来,海阳市结合实际,扎实推进事业单位绩效考核工作,取得了明显的阶段性成效。深入调查分析,提升重视程度事业单位大多直接面向基层群众提供公共服务,涉及领域广,社会关注度髙,其履行公共服务职能的好坏在很大程度上影响党和政府在群众中的形象和威信。充分调动事业单位的积极性和创造性,引导他们为社会提供更加优质的服务,对促进全市经济社会的和谐发展和树立部门单位的良好形象至关重要。2014年以前,海阳市的事业单位主要是由其主管部门对业务方面进行考核,系统内进行评比,没有统一的考核指标体系,也没有引入社会评价机制,考核机制比较呆板,考核结果也没有说服力和影响力。今年以来,海阳市进一步扩大事业单位绩效考核范围,将全市211个直接面向社会提供服务的事业单位全部推行绩效考核,填补了以往对事业单位管理的“短板"。自年初开始,该市组织相关工作人员深入教育、卫生、农业、住建等事业单位较为集中的部门进行调研,就考核办法、考核程序、指标设置、结果运用等方面广泛征求意见。通过集思广议,形成了《海阳市2014年市直事业单位绩效考核工作意见》和《关于2014年事业单位绩效考核奖励工作的建议》两份调研材料,并及时向市领导汇报。市委、市政府主要领导高度重视,在事考委、市长办公会研究的基础上,又将该项工作提交常委会研究。7月1日,召开了市委常委扩大会议,市委常委和全体市级领导参加,一致通过了考核工作意见和考核奖励建议。7月3日,市委、市政府文件将考核工作意见印发各部门实施,保证了绩效考核工作的顺利推进。二、完善考核办法,制定科学方案为保证绩效考核工作能真正落到实处,客观真实反映出被考核单位的实际工作水平,海阳市认真总结去年试点经验,修改完善考核办法,调整优化工作程序,科学高效地推进考核。一是完善事业单位日常监督管理。市事业单位监督管理局牵头制定了登记管理工作考核实施细则,确定用日常考核和实地考核相结合的方式对事业单位日常登记管理、年度报告公开、登记管理信息公开、职责履行情况、群众投诉举报、机构编制执行情况、单位证章及档案管理等七个方面进行考核,日常考核和实地考核各占10分。通过加强日常考核,提高了事业单位对绩效考核工作的重视程度,去除了以往年底突击考核的弊端,也分担了实地考核工作的压力,大大提高了工作效率。二是加强社会评价管理。社会公众评价比重由20分增加至30分,其中民主评议和民意调查各占15分。民主评议主要由市纪委负责,明确了民主评议工作考核实施细则,参照《2014年在全市重点职能部门及站所(科室)开展群众满意度测评活动的实施意见》中的测评办法执行,同时邀请部分党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表参与,确保评议结果公平公正。民意调查主要由市统计局负责,研究制定了考核实施细则,通过发放调查问卷、电话访问、网络投票三种途径开展调查,确保调查结果真正代表民意。三是注重个性指标考核。要求各主管部门组织所属事业单位提报5个年度的业务目标,确定各事业单位的个性指标考核细则,进一步细化考核指标、量化考核分值、排出考核名次,激发考核内在动力。四是鼓励事业单位科技创新。除了对单位综合性工作受表彰奖励予以加分外,事业单位取得科技进步奖或科研成果奖表彰奖励的,按中央、省、烟台市、海阳市四个层次分别给予5分、3分、2分、1分的不同分值奖励,激发了事业单位科研创新的动力。三、科学组织实施,保证工作质量为确保考核任务按时顺利完成,11月19日以市事考办文件制定并下发了《2014年度市直事业单位绩效考核工作实施方案》,进一步明确工作要求和时间节点。12月份以来,各牵头部门分工明确、各司其责,绩效考核工作推进快速有力。一是公开进行民主测评。市纪委通过集中发放评议票的方式,组织部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表对被考核单位进行民主评议,共发放评议票1500份,收回有效票1485份,目前,已将评议结果统计上报市事考办。二是多种形式开展民意调查。市统计局抽调20名新进大学生,分为10个电话访问组,从移动公司和联通公司收集的2万多条电话中随机抽取电话号码进行拨号访问,确保每个单位的有效访问样本不少于200个;在“中国海阳”网站开设2014年度事业单位满意度调查专栏,接受群众网上投票,畅通了民