珠海人民政府.doc

附件3珠海市供给侧结构性改革去杠杆行动计划(2016-2018年)为贯彻落实中央经济工作会议和全省供给侧结构性改革工作会议精神,切实做好我市去杠杆工作,防范化解金融风险,根据《广东省供给侧结构性改革去杠杆行动计划(2016-2018年)》和《珠海市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》,制定本行动计划。一、总体要求与工作目标(一)总体要求。落实国家、省关于去杠杆、防范化解金融风险的工作部署,坚持去金融杠杆与降融资成本并举,防金融风险与促改革创新两手抓,按照“去杠杆、防风险、保稳定、促发展”的总体思路,着力推动金融去杠杆,防范化解地方金融风险,促进金融平稳健康发展,有效提高金融服务实体经济和创新驱动发展的质量和效率,支持我市经济结构调整和产业转型升级。(二)工作目标。。加强对金融机构杠杆率及管理现状的监督检查,持续监测资本充足率、流动性风险监管等指标,推进落实金融机构去杠杆,督促金融机构杠杆率达标,确保金融业务主要风险指标达到监管要求。到2016年底,地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求;保险公司杠杆率达标;小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率符合相关监管要求。到2018年底,地方法人银行机构杠杆率保持达标;保险公司杠杆率全面达标;小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司杠杆率保持达标。。完善地方金融工作部门与中直驻粤及驻珠金融监管部门沟通协商机制,认真落实属地管理职责和监管部门责任,加强全方位金融监管,有效防范各类金融风险,切实维护地方金融稳定,守住不发生区域性金融风险的底线。到2018年底,全市银行机构不良贷款率低于全省平均水平。。按照金融服务实体经济和创新驱动发展的总体要求,有效改善各类金融服务,大力发展直接融资,优化信贷投向,着力降低融资成本,有效提升服务质量和效率。到2018年底,金融业增加值超过200亿元,占GDP比重8%以上,设立和引进股权投资企业超2000家;境内外上市及“新三板”挂牌企业数量达140家。二、重点任务与政策措施(一)全面开展排查,有效推进去杠杆工作。。加强政府职能部门与金融监管部门的沟通衔接,及时落实国家、省政府去杠杆的要求和部署,明确我市去杠杆的重点领域,积极防范和化解地方金融风险。(市金融局、人民银行珠海中心支行、珠海银监分局)。组织各金融机构开展去杠杆风险排查,全面摸清我市金融杠杆的情况,分析研判去杠杆可能造成的风险和影响,摸清去产能、去库存、去杠杆可能引发的风险敞口和贷款损失,确定重点领域、关键环节的“风险点”,研究应对措施,制定防范化解风险的预案。(人民银行珠海中心支行、市金融局、珠海银监分局、市商务局、各区)  。督促法人金融机构加大资本补充力度,通过增加自有资本降低杠杆。对杠杆偏高的金融机构,采取减少风险资产、规范同业业务、控制新增投放及控制表外业务过度扩张等措施,避免资金空转,降低资产规模,并通过降低资产业务的风险级别,把高风险业务调整为低风险业务等办法,进一步降低杠杆。(人民银行珠海中心支行、市金融局、珠海银监分局)。高度关注金融服务对象的杠杆水平,提高融资项目的自有资金或保证金比率,严控高杠杆、高风险融资项目,不断提高防控风险能力。督促证券、期货机构落实监管要求,加强融资融券、资产管理等业务风险控制,压降证券投资业务杠杆水平。(人民银行珠海中心支行、珠海银监分局、市金融局、珠海证券期货业协会)(二)密切关注去杠杆动态,及时做好预警处置。。充分利用珠海市金融工作联席会议机制,建立去杠杆监测和信息通报机制,加强市金融局与人民银行珠海中心支行、珠海银监分局、市政府有关部门以及各区的信息共享和沟通协调。加大对逃废债的打击力度,构建企业信息共享平台,推动加快企业破产案件审结办理,运用信息化手段加强对金融风险的监测及预警。(人民银行珠海中心支行、市金融局、珠海银监分局、各区)。研究制定金融诈骗、非法集资等金融风险重点问题监测预警制度,制定和完善金融应急预案,明确监测、预警和报告流程,对金融风险做到及时发现、及时预警、及时处置。(市金融局、人民银行珠海中心支行、市公安局、珠海银监分局、各区)(三)切实加强监管,防范化解地方金融风险。。督促银行业金融机构增强风险防控紧迫感,落实风险管控主体责任,切实提升风险防范化解的敏感性和有效性。引导监督银行机构真实反映、妥善处置不良贷款。防范重点领域信用风险,确保银行机构按照审慎管理要求计提各项拨备,实事求是地做好加权风险计量,有效防范过度授信、多头授信、关联授信风