云浮市旅游管理规定.doc

云浮市旅游管理规定.doc云府〔2007〕46号关于印发云浮市旅游管理规定的通知各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:U!《云浮市旅游管理规定》已经2007年7月20日云浮市第四届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。二OO七年八月二十二日云浮市旅游管理规定第一章总则第一条为加强对我市旅游业的管理,合理保护、利用、开发旅游资源,建立统一开放、竞争有序的旅游市场,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业的健康发展,根据国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《广东省旅游管理条例》的规定,结合我市实际,制定本规定。第二条在本市行政区域内进行旅游资源开发利用、从事旅游经营和管理,参加旅游活动的单位和个人,适用本规定。第三条本规定所称旅游业,是指专门或者主要从事招彳来、接待旅游者,为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲等服务的行业。本规定所称旅游经营者,是指专门或者主要从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区(点)和旅游饭店(酒店)、餐馆、商店、车船公司和度假娱乐休闲场所等经营单位或者个体经营者。第四条旅游业坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一,突出地方特色,发挥旅游资源优势的原则,营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。第五条旅游业作为重要产业纳入全市国民经济和社会发展计划。各级政府要加大对旅游业的资金投入,加强旅游基础设施建设,协调有关部门,建立协调机制,共同改善旅游环境,促进旅游业与相关行业的发展。第六条各级旅游管理部门按照统一领导、分级管理的原则,III对旅游业进行监督和管理。市旅游局负责全市旅游业的监督和管理,县(市、区)旅游局负责其辖区旅游业的监督管理工作。旅游行政管理部门会同有关部门编制旅游业发展规划和年度计划。旅游发展总体规划应经上一级旅游行政主管部门审核后报同级人民政府批准;年度计划应经发改部门审定后,报同级人民政府批准实施。政府各有关部门应在各自的职责范围内,协同旅游行政管理部门做好旅游业的监督管理工作。第七条鼓励、支持各种经济成分投资发展旅游职业教育,完善初、中、高级旅游人才培育体系,培养适应旅游产业发展的专业人才。第八条发挥新闻媒体作用,加强相关法律、法规宣传,增强市民的旅游意识和保护旅游资源的自觉性,加强对旅游服务质量的监督。第二章旅游资源的保护与开发第九条旅游资源,是指能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并能产生经济效益、社会效益的自然资源与人文资源。第十条旅游资源的开发、利用必须符合云浮市旅游发展总体规划,坚持可持续发展的方针,坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则。鼓励国内外投资者开发旅游资源建设旅游项目。第十一条各级人民政府应采取有效措施,合理保护、开发、利用旅游资源。禁止任何单位和个人破坏或擅自开发旅游资源。第十二条旅游饭店(酒店)、度假村、大型游乐园(场)等旅游项目建设,须符合当地旅游发展总体规划。旅游基本建设项目涉及宗教、文物、人文景观及自然保护区的,须依法经宗教、文化、自然保护区行政管理部门审查批准。第三章旅游经营与管理第十三条旅游经营者必须依法从事旅游经营活动,其合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。从事旅游经营活动,应遵循自愿、平等、诚实、信用、公平竞争的原则,恪守商业道德。第十四条旅游经营者有权拒绝未办理合法手续、未出示有效执法证件的检查;有权拒绝强行推销商品或者安置人员;有权拒绝非法的收费和摊派;有权要求旅游行政管理部门和其他有关部门保守其商业秘密。第十五条旅游经营者应当履行下列义务:(一)接受有关旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的检查、监督和管理(二) 为旅游者提供的服务必须符合规定标准;(三) 尊重旅游者自主选择商品和服务的权利,不得强制旅游者购买商品或接受服务;(四)按照有关安全管理的规定,建立安全管理责任制,配备安全管理人员、设备和设施,明示安全注意事项,保障旅游者人身、财产安全;(五) 按照规定向有关部门报告工作情况、重要事项,报送旅游统计报表等资料;(六) 建立岗位培训制度,加强对从业人员职业道德和业务技能培训,从业人员必须经培训合格、持证上岗;(七) 做好旅游形象宣传,按旅游行政主管部门的要求,悬挂或张贴海报、标语,摆设旅游宣传品;(八) 法律法规规定的其他义务。第十六条鼓励旅游经营者开发旅游新产品,提高旅游产品的知识含量和产品质量,拓宽宣传促销渠道,增进旅游合作与交流。第十七条设立旅行社,应当按照国务院《旅行社管理条例》的规定,直接向所在地旅游行政管理部门提出申请。经有权审批的上级旅游行政主管部门批准后,申请人持批准设立文件和《旅行社业务经营许可证》到工商行政管理部门领取营业执照,方可从事旅游业务。旅行社因业务发展需要,设立非法人分社等分支机构,应按有关规定办理申报手续。第十八条旅行社按