中国财政支出现状及解决措施.doc

发言稿中国财政支出现状及解决措施我国财政开支方面存在的问题向政府财政支出提出的几点意见我国财政开支方面存在的问题行政费用占财政总开支过大,大量挤占公共开支项目。20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革,但是机构和人员编制仍急剧膨胀,而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快,大量挤占其他项目支出,导致财政支出结构不合理,加重了财政负担。财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。财政支出的“缺位”表现在,一方面介入市场有效领域,另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任,尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。中央和地方财权和事权分配不均。从表中可以看出,从1998年到2007年,%%,%%。与此形成鲜明对比的,中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多,财权过少,民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾,从而削弱中央政府方针政策的有效性。社会文教费投入依然很低。向政府财政支出提出的几点意见要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。提供有效的公共服务,满足民生需求。深化财政支出管理体系改革,提高资金的利用效益。正确处理中央财政与地方财政的关系。财政支出外国经验的借鉴一:财政立法经验美国:完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购英国:物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度韩国:与国际接轨,建立“集中、分散”并存的政府采购模式要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。制定《财政基本法》,实现对财政支出的统筹指导;出台《财政收支划分法》,合理界定政府间事权和支出责任完善《预算法》,引入增量预算、滚动预算等预算编制方式,严格预算审批机制;出台《财政转移支付法》,健全转移支