武汉市党的基层组织建设工作指导意见(大队).doc

武汉市党的基层组织建设工作指导意见(大队).doc指导意见》的通知各区(开发区、风景区、化工区)党(工)委,市宜相关部门:现将《武汉市村党组织建设T作指导意见》印发给你们,请遵照执行。中共武汉市委组织部2012年5月20日武汉市村党组织建设工作指导意见为全面加强村级党组织建设,发挥党组织在建设新农村中的领导核心作用,把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐贯穿村级党组织活动的始终,按照《湖北省党的基层组织建设工作规划》要求,现就村级党组织建设提出如下指导意见:一、建立健全组织领导体系(一) 建强骨干组织网络1、 建立健全骨干组织网络。以村党组织为核心建立“村党组织,村民自治组织(村民委员会)、群众组织(共青团、妇代会、民兵连)、经济组织(农民专业合作社、企业)、社会组织(专业协会、民间团体)、治保调解组织(治安调解委员会)”“1+5”村级组织骨干网络。2、 党组织建到产业链上。依托产业集约优势,将一定区域内从事相同产业的党员组织起来成立党组织;依托龙头企业,联合牛产基地和党员农户建立党组织,形成''公司党委+基地支部+党员”的党组织设置格局;依托大型专业市场,联合从事牛产、加T、流通的农村党员成立党组织。3、 实行无职党员“设岗定责”。根据本村实际,设立“双建双带”岗、矛盾调解岗、政策宣传岗、志愿服务岗、文明新风岗等岗位,将每名有活动能力的党员编入相应岗位,明确丁作职责。(二) 建强骨干村级班子1、 党组织书记"一好双强”。按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准,配强村党组织书记。村党组织书记较好地履行推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强村党组织建设的职责。每年组织村党组织书记开展一次区级以上层次的培训。推行定岗位冃标、定工作报酬、定考核奖惩的管理制度,每年年底组织对村党组织进行考核。2、 “两委”班子坚强有力。按照“奉献+能力”的要求,采取从村级后备干部、“双建双带”标兵、种养能手、致富能人、农村合作经济组织负责人、复转军人、大中专返乡毕业生中,选拔有奉献精神、有群众工作经验、工作能力强的人,选好配强“两委”班子,配备1名女干部、1名35岁左右的年轻干部,实行“双向进入、交叉任职”。每三年依托市级农村实用人才培养基地将“两委”班子成员轮训一遍。(三) 明确T作责任体系1、 建立村层层负责的责任体系。建立村党组织书记(村委会主任)负责村,村"两委”委员负责片,党小组长负责垮组,党员负责家庭的责任体系。2、 健全农村无职党员“设岗定责”制度。村党组织按照“按需设岗、党员选岗、支部定岗、承诺履岗、定期述岗、考核评岗”的步骤,组织开展无职党员定期为群众牛产生活提供帮助,主动为村民做好事、办实事。(四) 发挥组织领导作用1、领导指导村民委员会加强村民自治工作,做好村级管理和服务工作。2、 领导指导群团组织依法依规开展工作。3、 组织指导农村经济和社会组织,帮助村民创业致富。经济和社会组织负责人原则上由村“两委”成员兼任。4、 组织带领志愿者组织(兴趣小组),开展多种形式的帮扶服务和文体活动。实行志愿服务星级管理制度,对优秀志愿者授予一至五星级志愿者荣誉称号。5、 加强农村党员教育管理服务工作。推行农村党员分类管理,对生产生活在村的党员实行'‘直管”,对复转军人和未就业大中专毕业牛中的党员实行“接管”;着力加强和改进流动党员教育管理,健全流入地与流出地双向沟通、协调机制,发挥流动党员在流动人口服务管理中的积极作用。(五)发挥推动发展的作用1、 加强村级集体资金、资产、资源的管理。规范村级财务工作流程,完善民主理财运行机制,严格执行“村账乡管”。规范土地、矿产、山林、滩涂、池塘等村集体资源的开发利用,严格执行村集体资产承包、租赁、岀让管理制度。2、 探索集体经济发展的各种模式。进一步落实集体经济发展“十个文件”精神,探索“资源开发、实体带动、服务创收、资本运作、土地营运、产业转型、股份合作、协会带动、旅游观光”等多种模式,整合资源、盘活资产、兴办项冃,推动集体经济发展,拓宽村民就业门路,确保每个村集体经济纯收入不低于5万元,力争达到10万元以上。3、扎实开展“结对共创”活动。进一步巩周共建项冃建设成果,积极开展“结对共创”活动,有效整合城市资金、信息、技术、人才优势和农村资源条件,建立城乡基层党组织互帮互助机制,助推村级集体经济加快发展。二、建立健全服务群众体系在村级党组织的领导下,充分发挥骨干队伍的作用,充分整合各方面的资源,根据村民群众的需要,开展多种形式的联系群众、组织群众、服务群众、宣传群众、致富群众的活动。(-)发挥党员干部队伍“主力军”作用1、 村干部队伍(1) 上门服务。建立村“两委”班子成员定期走访村民群众的制度,对村民开展经常性上门走访,听取意见、了解情况,帮助群众解决牛产、牛活和家庭遇到的困难和问题;特殊对象适时上门走访,做好帮扶解困的T