美国高科技出口管制对元器件供应链的影响及对策.docx

美国高科技出口管制对元器件供应链的影响及对策.docx美国高科技出口管制对元器件供应链的影响及对策上网时间:2008年05月01日作者:吴振洲,董事长兼总经理,驰创电子有限公司美国最新通过的"2007年出口管制法案”修改了1979年的“出口管理法案”,并确定执行这一方案的主要机构是美国商务部丁•业安全局(BIS)。为实行更严密的管制,该机构耗费巨资制定了一套严密完整的高科技产品和技术的出口管制规泄(ExdortAdministrationRegulations,EAR)。EAR通过数千页精心设计的文件、数据和制度,从流程、分类、法制和国别将个人和组织的出口行为进行区分,将所有涉及到美国原产地和美国知识产权的技术和产品都纳入了管制范围。这一法案的推出改变了美国元器件产品及技术出口到屮国的游戏规则,将对•从美国出口到屮国的元器件供应链造成很深的彩响。为帮助人家对这一制度有更深的认识,寻找更好的应对措施和及时调整好自己的供应链,笔者作为元器件分销行业的从业人员,这里将自身经验和对这一制度的认识分享出來,供大家参考。管制的具体内涵和限定美国的高科技出口管制EAR,简单的理解就是对出口的产品、日的地、客八和产品的最终用途进行明确的解釋和限定。具体解禅和限定如下:产品:(出口控制分类编码)针对高科技产品和技术的类型和性能进行系统的分类和编码:日的地:L(商品控制淸单)有上千页Z多,产品编码,按照产品和技术性能対不同国家和用途实施不同级别的控制,対其出口操作做出明确规定;客八:通过BIS的政府网站,明确规定什么样的个人、组织和机构受到出口制裁:址终用途:对于军用,特别是核试验与核活动、导弹系统与无人駕缎飞行器、生化武器等产品和技术的用途实行•严格限制。的编码通过五位基码和后缀码來辨识。基码的编织规则是:第一位是数字,为商品控制类别号,共分•类,対元器件來说主要是:3电子/4计算机/5电信和信息安全/6激光和感应器/7导航和航天;第二位是字母:A为设备、组件、零件,B为检测设备,C为材料,D为软件,E为技术;第三、四、五位为数字,具体说明出口控制理山:000-009为国??全(军品两用控制)、100-199为导弹技术、200-299为核不扩散、300-399为生化武器、900-999为海外政策(包括980-98?为短缺和犯罪控制、990-999为反恐和联合国制裁等)。L将美国以外全球国家分为四类:A类为美国战略合作伙伴、B类为较少限制国家和地区(如香港)、D类为受关注的国家(如中国)、E类为支持恐?主义国家(如古巴、伊朗和利比亚等)。流程操作的四个步骤从出口流程管制來说,号码或产品及技术的性能,L对应的文件看是否符合进口国和最终用户的出口限制规定。就美国高科技出口管制的流程來说(见图示),具体有四个步骤:首先,号码,如果出口的产品和技术属TEAR范畴,L列表中无具体对应,则为EAR99型号(绝大部分产品属于该范畴),属于普通管制,对于中国一般客户都可放行。其次,号码,则要判断它是否对黑名单中的个人或组织限制出口,判断它是否对进口国限制出口。如果不限制,则为NLR(NoLicenseRequired),不需要申请出口许可,否则要进入下一个流程。第三,号码对应的出口属于需要许可证的类别,仍可通过检査有无“许可证例外”(LicenseException)*确认可否免除申请许可证。号码的详细规定,它通过国家类别GBS、货运金额