2021年公司级公开采购管理标准规定.doc

管理范围:凡企业各部门使用企业资金开支金额达5万元以上一切货物采购、工程建设项目和服务，均属企业公开采购和管理范围。
管理职责
银轮物资采购领导小组负责对企业采购管理制度、程序、计划审批及对确定企业物资采购方法审批。
企管中心作为银轮物资采购领导小组常设机构负责制订企业物资采购相关规章制度；审核企业内各职能部门编制采购计划；拟订采购企业采购方法；监制招标文件；负责抽取评标教授；参与组织企业采购招投标；代表企业对企业采购活动程序全过程监督管理；处理企业物资采购中投诉事项；供给商和招标代理机构资格审查；建立教授信息库；办理企业文印办公用具、办公设备采购及企业采购领导小组授权其它采购事务。
采购职能部门(如：分企业采购科、生产科等部门)负责供给商和招标代理机构资格审定；具体组织对应业务采购招标工作事宜(即制作招标文件；公布招标公告；组织开标评标会议；向企业物资采购领导小组汇报中标结果；向中标单位发出《中标通知书》向落标单位发出《落标通知书》)。
财务中心负责采购项目价格审核或招标项目标标底审定和采购项目协议款审核支付。
采购标准要求
竞争择优标准。除仅有唯一供货单位或企业生产经营有特殊要求外，企业关键物资采购全部要选择三个以上供货单位；从质量、价格、信誉(售后服务)等方面择优进货。
公平、公开、公正标准。企业大宗原材料、原燃辅料、设备、柴油机配件采购、基建及维修工程和技改项目关键物资采购和其它金额较大物资采购等等，含有招标采购条件，全部要实施公开招标采购。
效益、效率标准。特殊物资，紧急物资采购重视效益和效率。
先易后难，逐步铺开标准。企管中心依据企业宏观调控政策，从有利于促进企业经济和发展角度出发，根据 “先易后难，逐步铺开”标准，组织实施企业物资采购活动。
采购方法
采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、集中、单一起源、网上采购等采购方法，其中以公开招标为关键方法。
公开招标采购。是指企业物资采购单位或企管中心(统称招标人)以招标公告方法邀请五家以上不特定供给商(统称投标人)投标采购方法。适适用于达成公开招标限额采购项目。公开招标有两种方法：一是密封投标(暗标)方法，二是现场竞投(明标)方法，标准上两种方法结合进行。
邀请招标采购。是指招标人以投标邀请书方法邀请三至五家供给商投标采购方法。
竞争性谈判采购。是指采购人直接邀请三至五家供给商就采购事宜进行谈判采购方法。
询价采购。是指对三家以上供给商提供报价进行比较，以确保价格含有竞争性采购方法。
集中采购。指企业中不一样部门相同物资集中一起采购。
单一起源采购。是指采购人向供给商直接购置采购方法。
网上采购。利用因特网进行采购(企业现在暂不实施，待中国网络完善后再铺开)。
工作过程管理
各职能部门按企业统一印制《银轮采购申报表》(见附件1)进行编报并附上对应同意采购审批文件资料，上报企管中心。
依据采购申请项目标性质及规模等由企管中心经办人提出拟办意见，企业采购领导小组审批确定采购方法．采购方法包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价；集中、单一起源、网上采购等，其中以公开招标为关键方法。大型工程建设项目委托招标代理机构组织公开招标。
对达成公开招标限额采购或集中采购项目，由企管中心会同相关采购职能部门联合招标，或委托专业招标机构组织招标；未达成公开招标限额采购项目，由企管中心会同财务部和相关采购职能部门利用邀请招标，竞争性谈判，询价和单一起源措施等采购方法组织实施采购。
公开招标采购程序：
成立招标小组(由采购职能部门、财务部、企管中心、党委工作部组成)，筹措招标准备工作。
由采购职能部门编制招标文件。招标文件应明确项目标性质、数量、规格，技术参数；条件及其交货、完工或提供服务时间，投标人资格、资信、投标确保金数额，投标书编制要求，提交投标文件方法、地点和截止时间，开标，评标、定标日期，评标标准、标准和方法，协议格式及条款、付款条件及方法等内容。招标文件由企管中心、财务中心监制，并经企业采购领导小组确定。
公布招标公告。要经过企业采购领导小组指定报刊、电视、信息网络及其它媒介公布或张贴公告。
发售招标文件。向有意投标供给商发售招标文件。
编制标底，公开招标采购项目标标底价由采购职能部门负责编制(或委托专业机构编制），经企业财务部审核确定后密封保管。
资格审查。符合招标文件要求供给商招标上才能参与投标。由采购职能部门及企管中心、财务部负责审查。
相关审查内容包含企业法人营业执照，招标单位企业资质证书，近三年内企业资信等内容。
投标。投标人在要求截止日期前，向招标机构提交承诺并推行招标文件中各项要求和要求密封投标文件，同时按要求交纳投标确保金。投标确保金通常为投标报价2％，中小型工程最高不超出30万