我国地方人大人事任免权的分析研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文摘要我国地方人大+的人事任免权,是指地方人民代表大会及其常务委员会(以下简称地方人大及其常委会)依照宪法和法律规定的权限和程序,选举、任命、罢免国家机关组成人员及其他公职人员的权力。它是地方人大的四项基本职权之一。地方人大依法行使人事任免权是由我国的国体和政体所决定的:是依法治国的必然要求;体现了我国人民当家作主,管理国家事务的重要原则。;贯彻执行党的组织路线、干部路线和实现党的组织意图;保证人事决策的民主化、科学化及促进地方经济建设和社会各项事业的发展都具有重要的意义。但目前,对地方人大人事任免权系统的理论研究还不够,而操作层面探讨地方人大在实际中所遇到的问题的研究也还比较零散,远远不能适应现阶段地方人大的发展需要。因此,加强对地方人大的人事任免权的研究具有重大理论和实践意义。本文坚持理论与实际相结合、中西比较研究相结合的原则,系统、全面、深入地分析了我国地方人大的人事任免权。全文共分为三个部分,首先以理论分析为起点,系统阐述了地方人大行使人事任免权的程序、原则、特点及其重要意义和作用。然后借助理论研究的基础,联系地方人大行使人事任免权的实践,全面梳理了当前地方人大在实际行使人事任免权过程中所存在的主要问题及其产生的原因。最后,坚持理论和实际相结合的原则,在借鉴和比较西方发达国家在此方面的一些做法的基础上,对理顺党与人大的关系、完善人事任免程序、加快人事任免的法治建设及加强地方人大自身建设等方面深入提出了相应的完善措施。关键词:地方人大常委会人事任免权’注:我国人民代袭大会体系,按照宪法规定行政区城的划分,共宥五绶,印:全国人民代袭大会,省,直辖市、自治区、设区的市,州人民代表大会,县、审,区人民代表大会,、——.△基盛盘杰垒垃:基地凸壅厶匿垡垂盔垒塑墨垫点厶曼垡壅盔垒:煎登垫杰厶盔:. I 华中科技大学硕士学位论文 Abstract 11lePower ofAppointment and Removal ofPersonnel of the Local People’S Congress is refefred to akindofpower,in which the Local People’SCongress and it's mittee Canelect,appoint and recallthepersonnel ans of stateand thepersonnel ofotherpublic 0蜀ce in accordance withthe extent ofauthorityand the procedure,which isauthorized by theconstitutionand one ofthe four authoritiesofthe Local People’S Congress. nle Local People's Congress exercisesthe Power ofAppointment andRemoval of Personnel bylaw,which isdecided by our statenaRlre and svstem ofgovernment; which iSthepositive dernand oftheadminister acountry inconformitywith law;and which alSOembodies theimportant principle ofOurpeople it alSO has momentous significance intheseresplects:accelerating the process ofthe SOcialistdemocracy construction;carrying anizing route、cadre route P(munist Party)and plishing anizing intention P munist Party);guaranteeing thedemocracy、science of the personnel dccision:hastening theprocess oflOCaleconomy construction and allkindsof socialundertakings ,experts and scholars inthe academic have almostneglected thesystematic