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关于加强社会建设创新社会管理的意见
中共苏州市沧浪区委文件
沧委〔2011〕31号
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中共沧浪区委员会 沧浪区人民政府
关于加强社会建设创新社会管理的意见
各党（工）委、总支，区机关各部门，沧浪新城管委会，各街道办事处：
为深入贯彻党的十七大、十七届五中全会以及省、市关于加强社会建设创新社会管理的有关会议精神，进一步加强社会建设、创新社会管理，提升社会管理能力和服务水平，全力推进率先基本实现现代化，建设和谐幸福新沧浪，结合沧浪实际，提出如下实施意见。
一、重大意义
改革开放特别是党的十七大以来，区委按照中央和省市委的部署要求，在加快经济发展的同时，坚持经济社会协调发展方略，不断加强和创新社会管理，开展了一系列实践探索，取得了明显成效，有效维护了社会和谐稳定。其中社区矫正移动信息平台，“邻里情”虚拟养老院，“好管家”城市网格化综合管理服务平台，“5·15”为民服务圈建设，幸福社区、民本社区创建等方面的创新探索，在省市乃至全国都产生了积极影响。但同时我们还应看到，当前我区既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。产业集聚步伐加快，人流、物流、资金流、信息流急剧攀升，新经济组织和新社
会组织不断涌现，社会更加开放、更加多元、更加活跃，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题。劳资纠纷、医患纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生，虚拟社会给稳定带来的影响日益显现，社会管理环境发生了较大变化，原有的一些社会管理体制、机制和方式方法已经难以完全适应快速而深刻的社会变迁的需要。我们要正视社会建设和社会管理所面临的新挑战，深刻认识到加强社会建设、创新社会管理的重大意义，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度，在更高起点上推动社会建设和管理，努力走在全市和全省前列。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以保障和改善民生为出发点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，强化社会管理服务理念和科学化水平，努力形成与经济社会发展形势相适应的社会管理体系，为“率先基本实现现代化，建设和谐幸福新沧浪”创造良好环境。
三、基本原则
（一）坚持以人为本。把维护群众根本利益作为社会管理创
构建布局合理、功能完善的卫生服务体系，打造10分钟健康服务圈。“十二五”末，社区卫生服务中心全覆盖，公立社区卫生服务中心配备3名以上全科医师。构建优质公平、均衡共享的教育服务体系，打造10分钟教育服务圈。“十二五”末，优质教育资源覆盖率达100%，义务教育入学率、巩固率、升学率、外来人口子女吸纳率、学前三年教育普及率均达100%。构建设施完善、使用高效的文体服务体系，打造10分钟文体服务圈。“十二五”末，，人均体育场地面积超过2平方米。构建网格管理、整体联动的治安防控体系，打造10分钟平安服务圈。“十二五”末，集监控中心、指挥中心、信息中心、运转中心于一体的“好管家”综合管理信息平台基本建成。构建政策灵活、岗位丰富的就业工作体系，打造10分钟就业服务圈。“十二五”期间，每年新增就业岗位2万个，充分就业社区达标率100%。构建政府主导、市场参与的养老服务体系，打造10分钟养老服务圈。“十二五”末，虚拟养老、日间托老实现全覆盖，机构养老床位超过3200张，千名老人拥有床位数达到40张。构建程序简便、保障及时的社会保障体系，打造10分钟保障服务圈。“十二五”期间，社会保险参保人数每年净增4千人，社会保险覆盖率98%以上。
（二）构建“多方参与”的社区治理体系。坚持把提升社区建设作为创新社会管理的重要平台，深入推进“民本社区”建设，努力把社区建设成为安居、宜居、乐居的幸福家园。一要完善社区管理模式。全面落实市委、市政府《关于进一步创新完善社会建设管理体制的若干意见》，按照管理有序、服务完善、文明祥和的总体要求，创新完善
“1+2+1”社区管理模式，试行“一站多居”社区管理模式，进一步理顺管理和服务职能，增强社区社会管理和服务能力。二要整合社区管理力量。按照“条块结合、以块为主”的工作要求，加强对社区治保员、调解员、综治宣传员、流动人口协管员、禁毒协管员、帮教工作专管员、消防工作协管员等工作人员和对应条线信息平台的整合与协调，建立“多员合一”的工作机制，协调配合，齐抓共管。三要提升社区自治能力。发挥社区党组织的核心领导作用，实现居委会直接选举的全覆盖。规范业主委员会的发展，鼓励支持居委会和业主委员会的协调互动。全面推广听证会、协调会、评议会等民主管理制度。鼓励非户籍