试论依法行政是依法治国的关键.docx

试论依法行政是依法治国的关键

　　［内容提要］本文在学习党的十五大汇报、十六大汇报的基础上，利用所学的知识，结合当地实际和我国外时事，分析了依法行政和依法治国的辩证关系；研究了行政权在依法治国中的主要地位和作用；着重论证了依法行政是依法治国的关键和基础确保；指出在建立和发展社会主义市场经济体制下，政府管理机构和管理方法，已经不适应依法治国的要求，必需转变政府职能；提出要实现依法行政及最终实现依法治国策略，亟需做好树立法治观念、加强法制宣传教育、加强和改进政府的行政监督检验职能、建立完整的法律监督体系和严厉政纪、法纪等几项工作。
　　［正文］
　　党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家，确立为中国社会主义初级阶段的政治纲领，第一次写入党的纲领性文件。在党的十六大汇报中，江泽民同志从继续推进政治体制改革，建设中国特色的社会主义政治的高度，叙述了依法治国的主要意义，把依法治国、建设社会主义法制国家作为党领导人民群众治理国家的主要标准。这是我们党的领导方法和执政方法的重大完善和发展。加强对依法行政和依法治国关系、依法行政在依法治国中的地位和作用和怎样加强依法行政等方面的研究，不论在理论上还是实践上，全部含有很主要的现实意义。一、依法行政和依法治国的关系什么是依法治国？依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下，根据宪法和法律的要求，经过多种路径和形式参加国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，确保国家各项工作全部能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人见解和注意力的改变而改变。什么是依法行政？依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律给予的职责权限，在法律要求的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员全部必需严格根据法律的要求，在法定职权范围内，充足行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不渎职，又不越权，更不能非法侵犯公民的正当权益。依法行政的关键是行政执法。依法行政和依法治国的关系是密不可分的。依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成。在这些内容中，依法行政是依法治国的关键和关键。因为一个国家的整个管理活动，不是靠立法机关、司法机关和军事机关，而关键是靠各级人民政府进行的。假如各级行政机关全部能依法行使职权，依法进行管理，那么，依法治国就有了基础确保。坚持依法治国的策略，又为依法行政发明了大环境和前提条件。假如没有依法治国的策略和大环境，就根本谈不上依法行政。但没有依法行政，依法治国就会落空。所以，依法行政是当代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵照的基础准则，也是实现依法治国的根本确保。二、依法行政是依法治国的基础确保、行政权在国家政权中的主要地位决定要依法行政所谓行政权力，是国家行政机关管理内政、外交的权力，即各级行政机关根据国家法律和国家权力机关的授权行使对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务的管理权力。它的管理对象是社会的公民、法人和其它组织。一个国家的整个管理活动全部是由各级行政机关进行的，行政机关能否正当有效地行使好行政权力，管理好国家各项行政事务，直接关系到国家的前途和命运。所以，