工程审计问题调查报告.doc

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工程审计问题调查报告
基本建设工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现， 也是重
点搞好投资效益审计的一种具体方法。近年来随着我国对基础建设的 投资力度的加大，就需要更加迫切的加强工程审计的力度。通过工程 审计，更加有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度。
一、工程事前审计提前介入是保证工程投资效益的前提，此过程较常 见的问题是较值得注意的。
（一） 工程审计，较理想的参与时间是工程立项阶段，但是往往只是
工程审计工作者的设想，只有极少数的审计部门能够在这个阶段涉入 工程进行监督。目前在我国的审计部门只是在工程招投标阶段介入， 但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题， 不可忽视。 近几年，我国各地都号称本地工程招标率己达 100%但实际现实的
工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。现阶段我国的招标活动 基本上都是委托招标中介机构进行招标，在招标过程中，投标单位又 是进一步增加了投标成本，这个资金只能在施工过程中通过工程质量 或必要施工工序才能换取，这个过程必然会影响工程质量造成得不偿 失的后果。
（二） 工程招标过程中，因为招标中介单位一般是发包单位委托，招 标中介单位很自然的偏向听取发包单位“建议”，所以给了个别发包 单位以较低价中标的原则执行可乘之机， 弄得评标专家左右为难，本 可以通过招投标本可以节约资源， 却变成了浪费资源；本可以提高质 量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审 计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
二、工程施工过程事中审计出现的常见问题也是审计跟踪的重中之 重。
（一） 工程施工过程中，不按合同约定履行施工程序，例如：在项目
施工阶段应每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收， 并按合同
要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员 对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施 工，这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形 象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复 核工程付款的比例，及时给施工单位拨付进度款。而在此过程往往有 些施工单位，两三个月打包申报工程进度，申请工程进度款，虽然这 样给发包单位筹措资金争取了时间，但这样做的结果其实是利大于
弊，这给在此后的工程结算留下了隐患，如果，结算方式按定额计算 在以后的人工调差、材料调差等方面会给结算结果造成不准确的后 果。或对结算双方的一方造成损失，较后造成不公平结算结果。
（二） 在开工时施工单位、监理单位、设计单位要对施工图纸进行复 核，即发包单位组织的一次图纸会审。这是一道开工前较关键的程序 和内容，有些发包单位会忽视其重要性。此项工作关系到今后施工图 纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。忽视此过 程施工中将会出现一系列的设计变更， 工程现场经济签证，相应地增 加工程造价，势必产生不必要的或大或小的经济损失。
（三） 还有一种情况就是由于发包单位或现场监理单位的责任心不足
或故意产生的：一是发包单位的甲方代表和监理工程师的对施工阶段 的每一分部、分项工程不认真不亲临施工现场掌握第一手