第七章 行政程序法.ppt

第七章 行政程序法.ppt第七章第七章行政程序法行政程序法在立法、行政、司法中,行政的主要职能是对法律在立法、行政、司法中,行政的主要职能是对法律的执行,简称行政执法,而司法则对法律在具体争议中的执行,简称行政执法,而司法则对法律在具体争议中适用;因此在行政执法的过程中也象司法一样有一套严适用;因此在行政执法的过程中也象司法一样有一套严格的程序,但此种程序也区别行政诉讼程序,后者在性格的程序,但此种程序也区别行政诉讼程序,后者在性质上仍然是司法程序。质上仍然是司法程序。??一、行政程序与行政程序法一、行政程序与行政程序法??(一)行政程序(一)行政程序??:行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、:行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和法、方式以及时限的总和??:.特征:??11)针对行政行为的作出过程而言,主要包括行政行为事前及事中的)针对行政行为的作出过程而言,主要包括行政行为事前及事中的程序;程序;??22)其目的在于规制行政权,保护行政相对人的合法权益,建构参与)其目的在于规制行政权,保护行政相对人的合法权益,建构参与型行政机制;型行政机制;??33)其内容包括行政行为的步骤、顺序、方式方法及时限;)其内容包括行政行为的步骤、顺序、方式方法及时限;??44)其不仅仅包括具体行政行为的程序,而且包括抽象行政行为的程)其不仅仅包括具体行政行为的程序,而且包括抽象行政行为的程序。序。??:.行政程序的多维视角:??11)美国:从最广义的角度理解,往往包括行政救济的程序,即司法)美国:从最广义的角度理解,往往包括行政救济的程序,即司法审查的程序;审查的程序;??22)英国:自然公正原则;)英国:自然公正原则;??33)主流派:将行政复议及行政诉讼程序作为行政救济程序排除在外,)主流派:将行政复议及行政诉讼程序作为行政救济程序排除在外,仅限于行政行为的作出过程而言。仅限于行政行为的作出过程而言。??(二)行政程序法(二)行政程序法??::调整行政主体作出行政行为的过程中所遵循的程序的法律规范和原则的总和。程序的法律规范和原则的总和。??:行政组织法及行政作用法的部分内容组成。.内容:行政组织法及行政作用法的部分内容组成。??:行政程序法典化。.趋势:行政程序法典化。??二、行政程序法的价值二、行政程序法的价值??;.监督和控制行政权;??;.保护行政相对人的合法权益;??。.提高行政效率。??三、行政程序法的基本原则三、行政程序法的基本原则??:是现代程序的起码要求;.程序公正原则:是现代程序的起码要求;??::了解并被告知行政行为作出的依据及自己应当享有的合法权益;及自己应当享有的合法权益;??:保障行政权高效地为公益服务。.效率原则:保障行政权高效地为公益服务。??四、行政程序法的基本制度四、行政程序法的基本制度??:.表明身份制度:??:事实及法律依据、救济途径等;.告知制度:事实及法律依据、救济途径等;??