全面推进依法治国必须始终坚持党的领导.pdf

ijlI笨J占轴金垒丛迭盘堑/丽百—丽万全面推进依法治国必须始终坚持党的领导朱保锋摘要本文从历史与现实的维度挖掘全面推进依法治国必须始终坚持党的领导的基本依据,围绕坚持党的领导是发展社会主义法治的根本要求,是全面推进依法治国的政治保障展开论述,指出坚持党对全面推进依法治国的领导必须努力做到依法执政、依法行政、依规治党,以此来实现党领导方式和执政方式的改革与完善,实现国家与政府治理的现代化、法治化,实现管党治党的法治化、规范化、科学化。关键词党依法治国依法执政依规治党作者简介:朱保锋,中共山东省委省直机关党校党史党建教研部。中图分类号:D25文献标识码:ADOI:—《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中明确指出:“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”‘,同时专门强调实现这一总目标所必须坚持的首要原则是党的领导。因此,从历史和现实的视野深入研究和分析党的领导和法治建设之间的关系,探究党的领导在全面推进依法治国的过程中所发挥的不可替代的、根本性的领导作用,进而为更好地实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一提供现实的路径设计。这对深刻和准确的把握“四个全面”战略布局,助推“两个百年”目标的早13实现具有重大而深远的意义。一、历史与现实的共鸣:法治建设刻不容缓重视法治建设,不仅是中国共产党的优良传统,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。回顾历史,我们会发现,在中国共产党奋斗历程中的每一个阶段,法治建设的“影子”一刻也没有离开过。关照现实,我们能听到,全面推进依法治国的号角已经吹响,社会主义法治建设的脚步正在坚定而沉稳地走向未来。(一)历史经验的总结:重视法治建设是中国共产党的优良传统中国共产党历来高度重视法治建设。无论是在革命战争年代,还是在和平建设时期,中国共产党探索适合我国国情的法治建设的步伐一刻也没有停歇过。十一届三中全会以来,全党对加快推进法治建设的重要性有了更深的认识。邓小平同志在不同场合多次强调加强法制建设的重要性,明确指出,“为了保障人民民主,必须加强法制”②。改革开放后的历次党的代表大会都从建设社会主义法治国家、健全社会主义法治体系的角度专门进行了研究,并做出一系列具体部署。特别是十八大以来,党在法治建设方面的步伐进一步加快,十八届四中全会审议并通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为全面推进依法治国指明了方向,为新的历史条件下建设社会主义法治国家创造了条件。144(二)社会现实的倒逼:现实状况要求必须加快法治建设的步伐首先,我国传统的法文化仍在社会中发挥着巨大作用。广大的老百姓直至今日在处理日常直接或间接涉及法律关系的各类问题时,仍会习惯性地倾向于“私了”、“算了”,不到万不得已,决不诉诸公堂。这种状况,既不利于公民合法权利得到切实的保障,也不利于公共利益的有效维护和公共秩序的自觉遵守,更不利于社会主义法治国家的建设。其次,一些党和政府对司法尚存在干预之嫌,以言代法、以权压法等现象仍有发生。这种状况的存在既不利于正常司法活动的顺利开展,也给法治建设的顺利推进制造了不小的障碍。再次,经济发展的不平衡性一定程度上影响了司法公正的实现。由于我国司法