物有所值评价报告.doc

物有所值评价报告
旺苍县城区河道综合整治工程（一期）PPP项目 目录
四川天和汇智工程咨询有限公司
报告编号：SC道综合整治工程（一期）PPP项目 目录
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PPP值测算结果 42
定量分析结果 43
第七章 物有所值评价结论 44
附件1 45
附件2 46
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第一章 评价依据与目的
政策依据
（1） 财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；
（2）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；
（3）相关法律、法规及政策性文件。
方法依据
财政部《关于印发PPP物有所值评价指引（试行）的通知》（财金〔2015〕167号）。
资料依据
（1）PPP项目初步实施方案；
（2）项目前期资料；
（3）项目产出说明。
评价目的
项目筛选的依据。对于由政府或社会资本发起的PPP项目,财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，对潜在的政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。从项目建设的必要性（是否符合社会经济和民众需求）、合规性（是否符合政策法规、是否符合发展规划）、可行性（经济可行性和技术可行性）、对项目实施方案进行可行性评估。
物有所值评价是判断项目是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。
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第二章 项目概况
项目背景
旺苍县全域属嘉陵江水系，涉及东河、渠江、南河，其中县域内东河流域面积1914km2。旺苍县城位于东河干流龙门口至石坝河段，涉及东河干流及黄洋河、西河两支流。
，。已建、在建桥梁9座，已建拦河橡胶坝1处——旺月橡胶坝，工程建成后，由于河流推移质磨损影响，坝袋损坏不能正常运行，橡胶坝已丧失挡水功能；黄洋河城区段上起广巴高速出口下至洪江渡大桥，已建桥梁13座，，，；西河城区段上起嘉川水厂下至东河汇口，已建大小桥梁10座，，。
旺苍城区堤防河段因堤防的修建形成堤后封闭圈，因工程修建时未增设排涝措施，一遇暴雨，堤后的支沟、坡面洪水及平坝雨水将造成洪涝灾害。而旺苍县地处四川盆地北部边缘，地势东部高，北部次之，呈梯级向西南延伸，形成东部高原区、北部大山区，属典型的地台与地槽间的地质过度区。地形地貌复杂多样，春末夏初多强对流风雹天气，盛夏降水过分集中，洪涝灾害发生机率高，是典型的山洪灾害发生区。旺苍县城所处的东河流域上游山区更是著名的米仓山暴雨区，米仓山上游地区为黄土高原南部延伸边缘，地质结构复杂加上夏季暴雨频发，水土流失较严重，是东河流域主要产沙区。
2013年5月，规划编制组提出了《四川省东河流域综合规划报告》送审稿，是四川省21条主要江河流域综合规划工作成果之一。根据规划总体布局，在干支流上的重点城镇（东河镇等）新建和加固堤防，搞好中小河流治理，整治河道；同时加强水资源保护和水生态修复，流域县级以上城市污水处理率达到95%以上，城市再生水利用率达到10%左右。
2013年8月，四川省城乡规划设计研究院编制了《广元市旺苍县城市总体规划（2013-2030）》（待批），根据城市总体规划，东河长滩坝城区变电站至大中坝湿地公园西的水域分段蓄水，形成亲水河岸和旺苍坝休闲观光段、凤凰梁水上运动段、大中坝湿地主题段三个景观段。
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2015年12月，四川省水利水电勘测设计研究院编制完成了