抚顺市再就业现状分析及对策研究
王婧翟庆国
(抚顺石油学院工商管理分院,113001)
摘要本文以抚顺市为例,对我国老重工业城市的再就业问题进行了研究。分析了抚顺市再就业问题的特点,措施及其效果,提出了以开发第三产业为导向,继续发展中小企业来促进抚顺经济发展,配合劳务输出和多种用工形式等对策。
关键词再就业抚顺市
1引言
再就业是我国国企改革中急需解决的一个重要问题。目前,已有许多针对全国或大城市再就业问题的研究[1,2] ,而对于老工业城市再就业问题的研究不多。我国有1/4的下岗是属于结构性下岗,这一问题在老工业城市尤为突出,因此对于老工业城市的再就业问题研究有其特殊意义。本文以抚顺市这一老工业城市为例进行了研究。抚顺市是集煤炭、石油、钢铁、电力等一身的老工业城市,国企数量多,结构性失业问题严重,是较具有代表性的老工业城市。本文分析了抚顺市当前再就业特点,采取的措施以及效果,提出了今后对策。
2抚顺市当前的再就业现状及特点
抚顺市约有企业职工66万人,1994年以来,% ,,。据预计在2001到2005年间,抚顺市实际社会劳动者的总数将达到135万人左右,并将承担近30万富余劳动力需就业的压力。由此可见,抚顺市今后的再就业形势仍十分严峻。
抚顺市是典型的重工业城市均水平,有近一半的国企职工下岗均工资也低于全。
表1 1998年全国和抚顺市的经济和劳动力市场指标比较
国企职工(%)退休职工数量(%)
城市失业率(%)全国
7668
——
70
抚顺市
7218
来源:1999中国统计年鉴和辽宁统计年鉴
(1)结构性资源枯竭所造成的下岗: 抚顺原是著名的煤都,有三大煤矿,可由于煤资源的枯竭,带来大批的煤矿职工下岗分流。,,%。
(2)经济结构不合理: 抚顺市工业中单一的,初级的,低附加值的资源产业与原材料工业占绝对比重,高附加值,高技术含量的工业比重小。第三产业薄弱,%,而发达国家则高达70%左右。有数据表明,1993年到1997年第三产业产值每增长1%,%[1]。
(3)国有企业比重过大,私营企业发展缓慢: 抚顺市的国有企业所占比重过大,民营企业的基础自然相对落后。与自然条件和抚顺市差不多的营口市相比,差距很大。,%,产值过亿元的有20户;,GDP占全市比重的30%,只有5户产值过亿元。
(4)社会保障仍然存在问题: 社会保障金额低,全国下岗职工规定可得到每月323元生活补足,而抚顺每月只有200元,并还有许多限制条件,此外由于单位资金问题
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