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XX市停车难问题分析及解决对策
近年来，随着xx市经济社会和汽车工业的快速发展，交通供需 矛盾逐步显现，加之城市交通规划、建设和管理与城市交通发展的需 要不相适应，城市停车难状况日趋严重，影响了人们正常的生产、生 活，严重制约了城市经济社达，在城市规划建设及住宅、办公、商住楼的设计 时，停车场作为一项基础设施，未纳入政府投资建设计划，或忽视了 车辆停放的空间，停车配建指标偏低，满足不了现在的停车需要。另 外也缺乏鼓励社会投资建设停车场的有效举措，公共停车场建设严重 滞后。
(-)XX市在城市建设规划中对停车问题存在短视
XX市的停车场在规划方面存在着某些不合理的成分，尤其在整体 的布局规划方面不科学，存在着结构性的矛盾。停车场建设资金投入
不足。合理的城市停车规划停车规划应该在综合考虑社会经济、道路 交通条件、土地开发利用和环境等多目标要求的情况下，能够满足城 市总体规划和分区规划提出的土地开发强度下的停车需求，使停车场 站点的规划布局与土地利用相适应，达到区域动静态交通平衡。尽管 人们已经认识到城市交通与用地的复杂关系，但在实践中，XX市的综 合交通规划与土地利用规划仍然有割裂情况，城市交通建设与城市用 地发展的协调性不够。而作为城市静态交通的停车设施，在城市规划 中更是一直未得到足够的重视。停车设施长期被视为配建工程，主观 上不受开发商的重视，因而建设往往滞后于主体工程，对停车位的预 留不足，甚至有相当一部分项目为了减少建设成本，擅自减少配置停 车位数量，造成停车位不足。由于停车场选址不当而造成交通拥挤、 环境变差的现象也屡见不鲜。又由于政府相关部门的职能缺位，停车 规划长期与城市规划脱节，有时甚至缺乏规划，自然就导致停车建设 的滞后。
（三）停车管理方式落后，停车相关法规体系不健全
首先是XX的停车场管理较混乱。管理混乱的现象普遍存在，主要 原因是管理的多头化。目前,XX市的停车管理的政府部门有城市规划 部门、城市建设部门、公安交警部门、交通运输部门等，城市停车管 理比较分散，由于缺乏一个统一的权威管理机构，造成停车设施在选 址、规模、收费等方面存在诸多的不合理；其次是管理手段落后。国 内对停车场的管理还处于初级阶段，高新技术应用很少。目前XX市的
停车场基本上是自行式平面停车场和地下停车场，技术含量较高的机 械式立体停车库数量很少。一些国家已普遍应用的停车信息系统、自 动收费系统等高科技手段，而XX的绝大部分停车场的管理基本处于人 工管理阶段；再次是法规体系不健全。我国较早时期所制定的关于停 车管理的法规对于现今的停车状况而言，都存在欠严、欠全的弊端。 因此已有的规定已不适应当前静态交通管理的需要。例如1988年颁 布的《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则（试行）》 是我国城市颁布地方静态交通管理政策、法规的根本依据。随着XX 经济的发展和城市机动化进程的加快，这两个规定应该根据城市静态 交通管理的需要进行修订，而XX市政府并没有及时地对这些法规进 行调整。
（四）停车场建设资金投入少，停车产业发展滞后
停车产业是指提供停车服务的企业或组织，它是由个人或企业投 资的以盈利为目的的资金密集型产业。一个成熟的停车产业由高标准 建设的停车场、自由竞争的经营主体以及有效的政府监管三方面构 成。目前，我国这三方面的发展都很落后，停车产业在北京有一定发展, 拥有“时代中天”和“通宝”两个停车产业集团,XX在严格意义上说， 还没出现停车产业，更谈不上停车产业的发展。长期以来,XX市公共停 车场主要是由市政部门作为公共基础设施加以建设的，而政府财力有 限，又缺少与投资主体多元化相配套的法规和政策，因而导致了停车 设施建设资金严重匮乏，投资渠道单一。而且,XX市政府对停车场的建
设缺乏政策扶持，缺乏指导停车设施建设的产业、经济政策。由于城 市停车场一次性投入大，成本收回期长，投资者在不利于市场化运作 的政策和机制下很难盈利，部分开发商为了节省成本也减少对停车场 建设的投入。因此，难以吸引社会资金的积极投入，无法带动社会、单 位或个人投资建设停车场的积极性。
（五） 部分驾驶员文明停车意识弱，缺乏法制观念
在XX市，众多驾驶人交通意识、素质水平参差不齐。许多驾驶 人个人素质较低，只考虑个人方便省事，在部分机关、企事业单位、 大型酒家、商场、娱乐场所周边逆停、压线、泊位外乱停放现象较为 严重。部分出租车、机动三轮车驾驶员把个人的利益放在整体利益之 上，为抢生意，出现恶性竞争，违法乱停乱摆现象更是屡禁不止。此 外，一些政府部门的驾驶员特权思想严重，仗着单位和领导的权力有 恃无恐，不听从交警指挥，随意乱停车。上述人为因素进一步加剧了
“停车难”的矛盾。
（六） 交通管理者的停车管理水平低，执法力度