医养结合调研报告.doc

医养结合调研报告随着人口老龄化加速发展, 患病、失能、半失能老人对医疗康复照护服务需求十分迫切。 20** 年国务院先后出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》,对推进养老服务和医疗卫生服务相融合提出明确要求。今年 11月 11日,李克强总理主持召开国务院常务会议,对医养结合工作进行部署,提出促进医养融合对接、鼓励社会力量举办医养结合机构和强化投融资、用地支持等举措,并决定在全国每个省份至少选择一个地区开展医养结合试点示范。为探索符合我区实际的医养结合模式,推动养老服务业发展,区政协社会法制委员会进行了专题调研,现报告如下。一、我区在推进医养结合养老服务方面取得的主要成果“医养结合”是在做好传统的生活照料、精神慰藉等为老服务基础上,更加注重老年人的医疗保健服务, 既为居家养老的老年人( 含健康老年人) 提供健康管理等公共服务, 也体现在养老机构和医疗机构紧密合作, 为入住机构的老年人提供养老和医疗服务。“医养结合”是一种新型养老模式,其优势在于整合了养老和医疗的两方面资源,为老年人提供连续性、协调性和整体性的医养护一体化服务。近年来,我区认真落实国家和市里文件精神,充分发挥服务资源优势,积极满足不同群体养老服务需求,在推进医养结合方面进行了有益的探索和实践,基本形成三种医养结合模式: 1、“整体照料”模式。由单一机构为老年人提供医疗养老服务,主要分两种情况:一是“养老院办医院”, 即养老机构内设医疗卫生设施。如天颐和养老院和区养老中心先后引进华泰医院, 为入住老人提供医疗、护理和健康检查服务。二是“医院办养老院”, 即在有条件的一级医院增设养老病房。如学府医院和长江医院建设了医养护一体化病房,为老年患者提供医疗、养老、护理综合服务。另外我区明丰医院将部分病房改建为自费养老病房,收治了一批老年病及心脑血管病患者。 2、“联合运行”模式。即养老机构与医疗机构合作, 医疗机构到养老机构开展驻点服务, 在方便老人就医的同时,实现互利共赢。如几年前康泰养老院建院初期就与邻近长江医院建立合作关系,长江医院在康泰养老院内设社区卫生服务站,为入住老人以及周边居民服务。 3、“支撑辐射”模式。即社区卫生服务中心(站) 或社会医疗机构为居家老人提供基本医疗服务。近年来我区各社区卫生服务中心(站) 为辖区 60 岁以上老年人提供免费体检、开设“老年号”、建立老年人健康档案, 设立家庭责任医生等多项基本公共卫生服务。同时社区卫生服务中心(站) 或社会医疗机构还进驻社区日间照料中心,为社区老人服务。二、面临的困难和问题虽然我区在推行医养结合模式方面取得一些进展,但目前仍处于初试阶段,实际工作中还存在以下困难和问题: 1、政府多头管理, 缺乏统筹协调。由于“医”““养”分属不同专业领域, 相应的公共资源也由卫生、民政等不同部门分配, 而且“医”“养”又受到社保、财政等因素制约, 各部门对相关政策的认识、调整和落实难以做到协调一致和横向整合。要真正实现“医”“养”统一融合,需要打通政策和资源壁垒,加大工作协同力度。 2、发展规划不清晰, 政策指引不明确。目前我市对推进医养结合服务模式尚没有系统的规划和明确的政策支持,给区级政府推动此项工作带来了阻碍。如,我市对内设养老床位的医疗机构除现有医保政策外,没有来自财政和民政方面的资金补助,在实际运营