浅论西部大开发中的人力资源开发.doc

浅论西部大开发中的人力资源开发
摘要:实施西部大开发战略,是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪作出的重大决策。西部大开发,先要进行人力资源开发;人力资源开发是西部大开发的重点,事关西部开发的后劲、开发的全面性和可持续性。因此,应该从目前西部人力资源的现状出发,采取有效途径和措施加快西部人力资源开发。实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪所做出的重大决策。这对于扩大内需,推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展,最终实现共同富裕,对于加强民族团结,维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。毋需置疑,西部大开发将成为我国经济发展的重点之一,虽然目前人们对这一开发的具体思路各有侧重,但“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。一、西部人力资源开发的重要性我们所说的人力资源是与自然资源或物力资源相对应的、以人的生命机体为载体的社会资源,是指在一定领域内人口所拥有的劳动能力(包括身体素质、智力、文化精神面貌)。人力资源开发,是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。它以人力资本投资为前提,包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发展、培养、使用与调剂等诸多环节,通过政策、法律、制度和科学方法的运用,提高人民的素质和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才、才尽所能,促进经济和社会的发展[1]。西部的人力资源开发,就是提高西部地区人民的素质,挖掘他们的潜力,合理配置和使用人力资源,通过家庭养育、教育培训和医疗保健,以及市场调研、政府调控等活动,有效提高劳动者的健康水平,改善其营养状况,延长其预期寿命,大大提高劳动者的科学技术知识水平、文化素养和劳动技能,帮助劳动者树立正确的价值观、劳动态度和社会文化观念,高效率地配置和使用各类专业技术人才。在现代社会,知识、信息、技术成了社会经济发展的决定因素,而知识、信息、技术的生产、传播、应用,都依赖于高素质的劳动者,需要大批的科技人才和管理人才,从这个意义上说,新世纪的国际竞争,归根到底是国民素质和人才的竞争。:“人才是经济发展的财富之源,是真正意义上的第一资本”。[2]因此,人力资源的开发和利用是推动经济增长的基本要素。首先,人力资本将是21世纪经济发展的“第一资本”。人力资源通过开发转化为人力资本,一个地区人力资本是该地区经济发展的决定性因素。这是因为经济增长离不开三个重要的要素:资本、劳动力、技术进步。资本又分为物质资本和人力资本,物质资本是通过厂房、机器、原材料表现出来的资本形式;人力资本是对人本身投资以后,通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等非物质形态表现出来的资本形式,它具有资本和人的双重特性。物质资本在经济发展中是以条件的形式出现的,人力资本在经济发展中是以动力作用出现的,人力资本具有高于物质资本的投资收益率。用舒尔茨的话来说就是:自然资源、物质资本以及原始的劳动,对于发展较高的生产率的经济来说,是远远不够的。[1]而且舒尔茨用比较成熟的计算方法对1900――1957年间美国物质资本的收益和人力资本的收益进行了深入细致的调查、计算和分析,在这57年中,,而同期物质资本的收