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江苏省洪泽湖保护规划
第一章总则
第一条洪泽湖是淮河上、中游来水和南水北调东线工程重要的调蓄湖泊，是苏北地区主要的水源地。为加强洪泽湖保护，规范开发利用行为，维护其健康生命，实现洪泽湖在保障和促进区域经济社会发展中发挥积极作用，促进区域态，在淮干入湖口、近岸湖区呈中度富营养状态，湖心敞水区呈轻度富营养状态。
（四）生态与资源特征。洪泽湖湿地是我国极为重要并具有代表性的内陆湿地。为各种生态系统的物种提供了良好的繁衍、栖息地，生物资源十分丰富，主要种群为浮游植物、水生高等植物、底栖动物、鱼类和鸟类。洪泽湖鸟类资源丰富（1987年调查），属国家一类重点保护的有全球濒危鸟震旦鸦雀、大鸨、白鹳、黑鹳、丹顶鹤，二类重点保护的有白额雁、大天鹅、疣鼻天鹅、鸳鸯、灰鹳等26种，列入中、日候鸟保护协定的有105种，列入中、澳候鸟保护协定的有24种。
洪泽湖矿产资源中化工与建材类非金属矿产资源较丰富，岩盐、芒硝具有储量大，品位富、深度大的特点。洪泽县老子山镇发现并开发洪泽湖地热资源。
第八条洪泽湖主要功能与开发利用情况为：洪泽湖具有防洪、水资源供给、生态保护等功能，在航运方面是沟通淮河、京杭运河、长江和黄海的重要枢纽。洪泽湖蓄水保护范围内养殖面积有
560平方千米，，水产业已成为洪泽湖地区经济发展的支柱之一。
第九条洪泽湖现状主要存在问题为：
（一）非法围占现象严重。导致湖泊面积、兴利库容不断减少，削弱了湖泊调蓄功能，行水通道不畅。
（二）开发利用布局不合理。湖泊渔业资源的无序、过度开发，湿地持续萎缩，破坏了湖泊原有的生态。
（三）水质恶化。向湖泊排污、淮干等河流频繁暴发水污染事故，导致水环境恶化，湖泊水体富营养化日益加重。
（四）有效的湖泊管理格局尚未形成，不同部门间的管理行为有待进一步协调。
第三章总体规划
（）米以下区域，（）米等高线，（）米等高线和洪泽湖大堤等主堤防确定，包括泊岗引河口以下的淮干、鲍集圩行洪区、洪山头以下沿淮湖泊、溧河洼、怀洪新河、新汴河、新（老）濉河、徐洪河、入成子湖诸河道以及洪泽湖大堤、三河闸、高良涧闸、二河闸、周桥洞、洪金洞、蒋坝船闸、堆头涵洞、洪泽泵站等设施的保护范围。
入湖河道保护范围怀洪新河至宁宿徐高速公路桥、新汴河、新（老）濉河、（）米等高线。淮干洪山头以上的
猫耳湖、七里湖、女山湖涉及安徽省，未计入我省洪泽湖保护范围。规划开挖的冯铁营引河纳入保护范围。
洪泽湖我省保护范围内面积为3704平方千米，保护范围线长1006千米。
（）米与洪泽湖周边滞洪区迎湖挡洪堤堤圈共同确定，（）米左右填筑。除临淮北圩、洪泽农场圩、泗洪县袁庄圩、钱码岛、大墩岛、报墩岛、穆墩岛以外的湖区，除腰滩、蛤滩、城根滩三滩圩区、明祖陵圩以外的淮干，以及沿淮仙墩湖、陡湖、天鹅湖、四山湖、圣山湖和溧河洼七里沟以下水域均列入蓄水保护范围。
规划还湖养殖区、种植区纳入蓄水保护范围，，，具体为湖区溧西片大谢圩、溧东片大扬台圩、汴头圩、临淮南圩、小台子圩、临头南圩、汴濉片临头北圩、龙城片濉河东圩、徐洪河口圩、候西圩、候南圩、小红星南圩、东风南圩、应山南圩、红旗南圩、孙庄西南圩、孙庄南圩、高咀圩、高咀南圩、高咀东圩、勒南圩、勒东南圩、半北圩、徐古片后新圩、庙集圩；泗阳片的园圩、高松河西圩、河西圩、肖河西圩、马化河西圩、朱马圩、高松河东圩、黄泗圩、淮阴片的手枪圩、七七圩、三河片的洪一圩、洪二圩、洪三圩、洪四圩、无名圩以及淮干片根北圩、滑皮滩、建设渔场、顺河滩、新滩、圣山圩、侍涧圩等48个圩区。
蓄水保护范围面积为1780平方千米，。
第十二条按照保护优先、协调发展原则，确定洪泽湖具有防洪、供水及水资源、生态和沿湖经济发展的载体等功能，其中防洪、供水及水资源、生态等公益性功能是湖泊的主要功能，开发利用功能主要有渔业、种植、旅游等。各类功能应相互协调，发挥湖泊综合效益。功能间发生冲突时，公益性功能优先，开发性功能服从公益性功能。
第十三条洪泽湖保护的总体目标为：维护湖泊健康生命，公益性功能不衰减，管理有秩序，开发利用有控制，湖泊形态稳定，面积不减少；蓄泄自如，与防洪、供水要求相适应；水质良好，生态健康，人湖和谐共处。
第十四条洪泽湖保护的总体要求为：
（一）保护湖泊形态，防止侵占湖域，清除行水障碍，有计划推进退田（渔）还湖，保证通道畅通、有效调蓄。
（二