社会保障的政治本质的论文.doc

社会保障的政治本质的论文.doc社会保障的政治本质的论文[ 摘要] 农民是弱势群体、农业是弱质产业, 农村是落后地区,农民的社会保障问题就是“国民待遇问题”。以此,“农民问题”社会保障的政治本质就是我国农民长期没有完整享受政策和制度上的国民待遇以及生活上的基本保障。[ 关键词] 社会保障农村政治问题一、社会保障的政治本质在政治学分析视野中, 国家及政府与市民社会是两个最基本的范畴。两者之间存在着既对立又统一的辩证关系。一方面, 市民社会意味着一种独立于对立国家干预的社会经济生活。作为一种历史的产物, 市民社会是在现代国家形成过程中作为其它对应物自下而上地孕育和出现的。一经产生, 它即成为相对于国家具有自身特质的存在,在使社会利益多元化的同时使国家干预社会化, 在国家之外形成一个独立的、强大而有利的社会空间, 抑制国家的极度扩张。市民社会的经济运行能允许分散的个人利益和其协调, 在资源组织、分配和产品的生产过程中, 不需要任何政治决定。单个的市民获得了经济意义自由与法律意义上意志自由的权利。需要就经济问题做出政治决定的范围在政府中急剧缩小, 这自然而然地使得为保证经济正常运行就必须为政府的行为立上界碑。将市民社会与政治国家的理论运用于社会保障领域, 我们就可以发现: 一方面, 社会保障制度建立的过程就是国家运用权利向市民社会渗透和扩张的过程。在市民社会中, 个人私立的得到全面的扩展,在法律允许的范围内追求自由、追求财产成为人天赋的不可剥夺的权利, 但是, 由于主体间在财富份额、个人能力等方面存在差异, 市民社会内经济增长所带来的收益在不同群体、家庭和个人之间的分配是不同的, 这样就会导致种族集团之间、家庭之间、个人之间的不平等。. 有些人群常常不能享受市民社会自治性所带来的经济增长的成果, 尤其是缺少资产和教育的人、生活在贫困落后地区的人往往处于社会财富分配的底层。在这种情况下, 国家的干预就成为必然的亦是唯一的选择。国家合法的介入市民社会, 引导各种社会力量, 促使资源向需要保障的人群流动; 政府以自己的力量汲取社会财富, 并通过合理的渠道向需要保障的人群分配, 直接影响他们的生活状况。政府主导的社会保障成为了扶植和培育市民社会的重要力量。二、农民社会保障问题的政治本质从宏观看, 我国宪法没有真正保护农民的权益。改革开放后, 虽然农村经济得到了长足发展, 但由于历史和体制原因,占 gdp 总量只有 15% 的农业产出养活了 60% 人口, 承载着全国 50% 以上的就业人口。在二元经济结构和二元城乡结构的背后, 靠农业谋取微薄收入的农民处于收入分配的低端, 靠进城打工赚钱的农民工很难成为居民,使得广大农民远离现代城市文明。至今, 农民的基本土地权都得不到保障。而明确规定“公民的合法的私有财产不受侵犯, ”“国家为了公共利益的需要, 可以依法规定对公民的私有财产施行征收或者征用并给予补偿。”但公共权力和私人权利的斗争中, 农民总是处于劣势,导致农民权益受到侵犯时有发生。从微观层看, 农民在政治上的待遇原则没有得到落实。由于政治上的文化等级和行政上的官本位, 农民的政治待遇没有真正体现在现有制度中, 对农民权益的关注不够充分。尽管国家也制定了农民的政策、制度和法律, 但由于农村的社会保障制度的滞后, 使得农民生活的基本保障得不到落实。三、政府在农民社会保障建设中的工作我国宪法明确规定: