浅议邮政储蓄资金回流农村的机制构建.docx

浅议邮政储蓄资金回流农村的机制构建
浅议邮政储蓄资金回流农村的机制构建
浅议邮政储蓄资金回流农村的机制构建
浅议邮政积蓄资本回流乡村的体制建立
最近几年来，乡村资本流失严重，成为限制乡村经济发展的重要要素。推于农业和乡村经济
的可连续发展。 经过邮政积蓄改革， 建立邮政积蓄资本回流乡村的渠道体制， 有助于解决农
村资本外流问题，加速促使乡村资本回流，从根本上解决乡村金融资源配置的不合理问题，实现城乡协调发展。
邮政积蓄资本回流乡村的限制要素
依据邮政积蓄改革的思路， 邮政积蓄银行应充足依靠网络优势， 完美城乡金融服务功能，
以零售业务和中间业务为主， 为城市社区和广大乡村居民供应基础金融服务， 与其余商业银
行形成互补关系， 支持社会主义新乡村建设和城乡经济协调发展。 可是， 推动邮政积蓄改革为乡村金融服务，指引邮政积蓄资本回流乡村，还面对一系列限制要素。
邮政积蓄资本回流渠道不畅
从 2003 年 8 月起，国家固然出台了政策， 同意邮政积蓄新增存款走向市场， 自主运作，
可是基层邮政积蓄机构实质上没有自主运用资本的权利，使得邮政积蓄资本回流乡村的 “闸
门”没有翻开。 基层邮政积蓄机构的新增存款所有上划省局， 以致省局大批 “汲取 ”乡村资本。
这类邮政积蓄资本集中运作的管理模式以致邮政积蓄资本回流乡村渠道不畅， 邮政积蓄资本
难以在乡村经济体中形成循环周转。
邮政积蓄资本回流乡村缺乏激励体制
因为邮政积蓄改革的影响， 基层邮政积蓄机构还没有完整理清发展思路， 邮政积蓄资本
回流乡村缺乏激励体制。 就目前的政策来看， 邮政积蓄新增存款转存人民银行的利率降到了
％，但省邮政局对上划资本的利率仍保底在 ％。这就激励了基层邮政积蓄机构把资
金上划到省局，因为这类做法既切合规定又能获取稳固利润。跟着邮政积蓄改革深入推动，
一方面要发挥市场体制调理资本回流乡村的功能， 另一方面， 基层邮政积蓄机构一定实现职
能的正确立位以及业务创新， 成立邮政积蓄资本回流乡村的内部激励体制， 促使邮政积蓄资本稳固有序地向乡村回流。
邮政积蓄资本回流乡村缺乏协分配合体制
邮政积蓄银行对不一样的借钱主体设定不一样的协议存款条件， 造成邮政积蓄资本回流乡村
的协分配合体制不显然。 邮政总局对政策性银行和国有商业银行采守信誉借钱方式， 而对中
小商业银行和乡村信誉社则要求债券质押。 对乡村信誉社协议存款的详细条件为： 存款限期
3 年以上，额度 1 亿元以上，浮动利率底线为 ％，随一年期整存整取利率调整而调整，
需出具前三个年度会计师事务所审计的财务报表， 并以所拥有的国债和金融债券做质押。 按
照乡村信誉社目前的资本状况， 知足当地乡村经济发展另有困难， 根本没有充裕资本购置国
债和金融债券，以致乡村信誉社被挡在邮政积蓄协议存款的门外。 邮政积蓄资本回流
乡村的政策支持不足
为支持县域经济发展， 最近几年来国家出台了一系列惠农政策， 对欠发达地域投入了大批资
金。但从目前状况