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聚焦教育均衡:是“削峰填谷”还是“造峰抬谷
　　训练均衡进展是个不小的难题，推动过程中遇到了很多困难和阻力，引发了不少争辩和质疑。有人认为，训练均衡进展需要政府主导，比方对校长、教师跨校流淌，只要实行行政措施，就可以缩小校际差异；也有目前局部学校仍在追求“一无两有”(学校无危房、班级有教室、学校有课桌)的现状，转变局部学校信息技术训练落后、全校仅有几台电脑的现状，转变局部学校无法吸引、留住优秀教师，优秀师资严峻缺乏的现状……缩小城乡差距，推动城乡区域训练均衡进展是根本之道。
　　训练均衡有多简单？以经费投入为例，义务训练均衡进展的需要对原有训练拨款制度带来不小的转变。为了解决现阶段的主要冲突，为了实现训练均衡，拨款的数量将不能再以城市为优先、以示范学校为优先，而应重点向农村倾斜、向薄弱学校倾斜。不能一味注意“锦上添花”，而应首先做到“雪中送炭”。但是，均衡进展又不能以牺牲优质学校和城市学校的训练质量为代价。那么，如何既保证质量好的学校连续优质、快速进展，又能缩小城乡之间、区域内校际之间的差距，这就给政府部门带来很大的挑战，对局部维持地方根底训练进展已经捉襟见肘的省市区来说，无疑挑战更加巨大。


　　分析目前我国局部区域训练失衡的根本缘由，浙江师范大学教师训练学院教授张天雪指出，可以从非训练层面和训练层面两个角度来归因。从非训练层面看，我国训练失衡是社会二元构造下的必定产物，是城乡差异和阶层差异等在训练上的反映，是长期“城市中心”、“精英主义”及“效率优先”等观念的外显；从训练层面看，训练失衡是训练政策及制度安排的衍生物，尤其像“重点校”政策、“地方负责分级治理政策”和“训练督导与学业水平评价城乡双重标准”政策使失衡更加严峻。
　　华东师范大学训练学院董泽芳教授也指出，义务训练的均衡进展需要训练行政主管部门来推动，而不均衡进展却能给训练行政主管部门带来实实在在的“政绩”。一个地方的训练工作抓得好不好，往往是依据有多少学生考上大学、多少学生考上重点高中、多少学生取得学科竞赛嘉奖等各种与考试有关的硬指标来评价的。在这种训练政绩观的引导下，地方训练主管部门热衷于通过集中力气办重点学校来快速出成绩，加大了训练进展的不均衡性。


　　2.
　　不拘一格，百花齐放
　　探究多元化的训练均衡路径
　　从本世纪初起，各省区市就开头探究训练均衡的路径问题。在探究解决这项事关训练公正的崭新课题的过程中，各省区市表达了不同特色，也彰显了各地训练行政部门的实践才智，形成了不同的工作思路和实践模式。
　　训练部“城乡训练统筹进展进程中的中小学教师流淌问题讨论调研报告”显示，早在20世纪90年月初期，上海就以“集团化办学”方式来整合训练资源，详细方式包括“兼并”、“创设”、“联盟”等，或以优质学校或示范学校为龙头，兼并原有小规模或者办学业绩不佳的学校，或通过强强联手，形成跨层次、跨区域的学校联合体，目的是以强带弱，以大带小，实现资源共享。北京市于2022年起，对多所薄弱初中进展改造，还利用北