某县国民经济与社会信息化“十一五”规划.pdf

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崇明县国民经济和社会信息化“十一五”规划社会，充分发挥信息化在科教兴县中的开路先锋作用，
加快信息资源的开发利用，推进电子政务建设，提高行政效率，降低行政成
本，大力推进信息技术在社会各个领域的广泛应用，提升信息安全保障能力，
使国民经济和社会信息化成为我县生态岛区建设的重要支撑，促进经济结构
优化、政府职能转变。（二）发展原则
——统筹规划，协调发展。适应经济社会发展的现实需求和长远要求，
坚持信息化与工业化相结合、全面推进与重点突破相结合，加快建设与强化
管理相结合、注重政府引导与完善市场机制相结合，促进县、镇（乡）、村
（居委会）的经济与社会信息化的统筹协调发展。
——深化应用，集约共享。按照“服务发展需求、综合集成应用、整合
共享资源，提升整体效能”的总体要求，紧紧围绕本县经济社会发展的大局
和工作的重心，深化推进信息技术在不同领域、区域和群体中的广泛应用；
适应信息化的发展规律和本县阶段性发展特征，着力推动信息基础设施、公
共信息系统集约化建设和信息资源的充分开发、整合共享，不断提高信息化
的整体质量与效益。
——保障安全，优化环境。始终把信息安全放在与信息化发展同等重要
的位置，坚持积极防御与综合防范并重；不断完善信息化发展体制和推进机
制，加快人才培养，强化政策、标准的引导与规范作用，提高依法行政、依
法治业的能力，促进社会经济持续健康发展。
——以人为本，普遍受益。将市民和企业普遍受益、长期受益作为信息
化推进的根本宗旨，将市民和企业用得上、用得起、用得好作为信息化发展
的努力方向，缩小并逐步消除不同行业、不同群体之间的“数字差距”。
三、发展目标和主要指标
（一）总体目标“十一五”期间，通过信息技术在社会经济生活中的全方位使用，不断提
高本县的综合竞争力，实现社会经济的可持续发展，创新政府管理，优化资
源配置，调整产业结构，把政务信息化建设和现代信息服务业发展作为主要
支撑点，逐步构建以信息资源数字化、信息传输网络化、信息应用集约化为
主要标志的“数字化生态岛区”创造必要条件，为建设社会主义和谐社会创造
良好条件。
本县信息化建设得到广泛开展，社会信息技术固定资产投资额比重不断
增加；信息化基础设施进一步完善；信息化环境不断得到改善；信息产业增
长明显，现代信息服务业得到长足发展。
（二）阶段目标
1、第一阶段 （2006 年——2007 年），发展起步阶段
——信息基础设施建设与迅速发展的应用需求相适应，适度超前。继续
推进覆盖全县的集约化信息管线建设和宽带接入户，移动和无线通信无盲区。
家庭宽带上网比例达到 15%左右，其中城镇家庭上网达到 50%以上。
——初步建成覆盖全县的功能比较完善的实有人口数据库、企业法人库。
政府部门主要业务协同办公系统（政务外网）建成并运行。县级委办局局域
网及业务系统建设完成率达 70%。全面推进机关内部办公自动化和面向公众
的网络化服务。
2、第二阶段 （2008 年——2010 年），整合应用和服务推广阶段
——强化信息化管理和服务功能，电子政务全面展开，电子政务成为各
级政府实现业务处理、事务受理、服务办理的基本手段，政府公共服务事项
上网率达到 90%以上，70%以上的行政审批和许可事项实现网上交互办理，基本建成可亲、可信、可靠的电子政务体系。
——以应用、完善、提高、推广为主要内容，电子商务以及城镇社区信
息化建设不断推进，部分应用项目成效比较显著，农业、旅游业信息化应用
水平不断提高。
——信息产业得到较快发展，信息技术成为转变经济增长方式、促进产
业结构优化升级的一个重要力量。传统产业信息化改造和企业信息化水平明
显提升，基本形成信息技术与专业工业技术创新融合发展的局面。现代信息
服务业得到发展壮大。
——信息化发展环境大大改善，形成领先发展的综合优势。信息化宣传
教育成效显著，市民信息化知识和应用技能的水平显著提高。与信息化发展
相适应的行政管理体系基本形成，信息化人才队伍满足经济社会发展的需要。