固定资产投资项目节能评估工作指南本.doc

The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
固定资产投资项目节能评估工作指南本
固定资产投资项阶段设计、招标及施工、验收考核等提供具体依据，不能仅做原则性、方向性的描述。
节能评估文件应观点鲜明，对于评估文件提出的能效指标、节能措施等，应明确要求项目建设单位在项目建设过程中落实，并作为相关部门竣工验收及考核的依据。
4 评估方法
评价方法
通用的主要评价方法包括标准对照法、类比分析法、专家判断法等。在实际节能评估工作开展过程中，要根据项目特点和评估需要，选择适用的评价方法。
标准对照法：是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产业技术标准和规范等，对项目的能源利用是否科学合理进行分析比对。要点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标准等对比；设备能效与能效标
准一级能效水平（节能评价值）对比；项目能效指标与相关能耗限额标对比等。
类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到，并具有时效性。要点可参照标准对照法。
专家判断法：是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。
计算方法
节能评估中常用的计算方法主要包括：综合分析法、能量平衡法等。
综合分析法：是指参照有关标准、规范等，根据项目所在地气候区属情况、建设规模、工艺路线及设备工艺水平等，适当选取、计算基础数据和基本参数，确定主要能效指标，用能工艺、设备能效要求等。
能量平衡法：是指使用能量平衡表或项目所属行业通用的平衡分析方法，分析项目各种能源介质输入与产出间的平衡，能源消耗、有效利用能源和各项损失之间的数量平衡情况等，计算项目能源利用率、能量利用率，分析各工艺环节的用能情况，查找节能潜力。
5 评估文件分类
由国家发展改革委负责节能审查的项目，建设单位应根据拟建项目建成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管理要求，选择编写相应的节能评估文件。具体分类要求见表1。
表1 节能评估文件分类表
文件类型
年能源消费量E（当量值）
实物能源消费量
综合能源消费量
（吨标准煤）
电力
（万千瓦时）
石油
（吨）
天然气
（万立方米）
节能评估报告书
E≥500
E≥1000
E≥100
E≥3000
节能评估报告表
200≤E<500
500≤E<1000
50≤E<100
1000≤E<3000
节能登记表
E<200
E<500
E<50
E<1000
项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到额度，即应编制相应的评估文件。
如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能登记表报送备案。
由地方政府有关部门负责节能审查的项目，依照当地有关规定进行分类。
6 工作程序
节能评估工作一般分为四个阶段，即组建评估团队，资料收集，报告编制，报告完善。具体如下：
组建评估团队。接受项目建设单位委托后，评估机构应根据项目特点，组建符合专业性原则要求评估团队。项目节能评估期间，评估团队应保持人员稳定。
资料收集。主要工作包括收集项目有关材料，确定评估文件类型，赴项目现场进行调研，制定工作方案等。本阶段应重点了解项目所在地有关情况、项目建设方案及工作进展，收集和掌握项目节能评估必要的基础数据和基本参数等。
文件编制。主要工作包括评估项目情况、计算有关指标，形成评估结论、编制评估文件等。年综合能源消费量在5000吨标准煤（等价值）以上的项目，应分专业评估并相互会签。评估期间，节能评估机构应与项目建设单位、可研编制单位等充分沟通。编制完成后的节能评估文件应分别加盖节能评估机构和项目建设单位公章。
完善文件。节能评估文件报送节能审查后，节能评估机构仍应跟踪项目进展情况，并及时对文件进行调整，确保能够反映项目实际。节能评估机构应组织各专业人员参加评审会，并根据节能评审和审查阶段所提意见，及时对评估文件进行修改和完善。
7 评估要点
收集项目相关资料
基本情况
收集项目基本情况及用能方面的相关资料，主要包括建设单位基本情况，项目基本情况，用能情况，所在地的气候、地域区属等主要特征，以及经济、