公路路政执法规范标准(doc15)(美).docx

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公路路政执法例范标准(doc15)(美版)
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公路路政执法例范标准第一章总则
第一条为了规范路政执法,促进路政依法行政,保障法律、法例、规章的正的确施,保护公民、法人和其余组织的合法权益,依据国家相关法律、法例,结合本省实质,制定本标准。
第二条本标准适用于XXX省公路路政行政执法以及路政执法的层级督查。
第三条路政执法一定依照有法可依、有法必依、执法必严、违纪必究以及公正、公正、公开、高效和管理与服务相结合的原则。
第四条各级公路路政管理部门负责组织实行本标准。
第二章执法单位和人员
第五条各级路政执法单位
第六条行政执法单位中履行行政执法职能的工作人员,是行政执法人员。行政执法人员应具备以下条件:
(一)、年满18周岁,身体健康;
(二)、拥戴中华人民共和国宪法,拥有优异的思想政治素质和优异的道德修养;
(三)、熟习从事本岗位工作必备的法律、法例、规章和业务知识,并依照省人民政府的相关规定经过法律培训核查;
(四)、法律、法例、规章和行政机关规定的其余条件。
暂时工以及被开除公职和受过刑事处罚的人员不得成
为行政执法人员。
第七条路政执法人员履行职务,应当拥有一致印制的行政执法证件。法律、行政法例对行政执法人员的着装、佩带标记、使用证件有特地规定的,应当遵守其规定。
第三章工作制度
第八条行政执法单位应当建立以行政主要负责人为责任人的行政执法责任制。
第九条路政执法应当遵守纪定程序。
第十条路政执法单位应当建立路政执法公示制,将本单位的职责范围、路政执法依照、路政执法程序以及相关事项向社会公示。
第十一条路政执法单位之间在路政执法过程中出现
分歧的,分歧各方应当主动沟通,协商解决;协商不行的,应当提请共同的上一级路政机关主持协调。在分歧没有解决
从前,任何一方不得一方面作出裁决。裁决一经作出,相关路政执法单位一定履行。
第四章执法行为
第十二条路政执法单位和行政执法人员应当文明执法,严格依照相关法律、法例、规章给予的权限履行职责,不得越权执法也许推委、放弃法定职责。
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第十三条路政执法单位的详尽行政行为应当事实清楚,凭据确实,适用依照正确,程序合法,内容合适。
第十四条路政执法单位对依法应当受理的各项审批、允许、确认、裁决等申请事项,应当在法律、法例、规章规定的限时内审察、办结;法律、法例、规章对审察和办结时限未作明确规定的,应当在收到申请之日起5个工作日内进
行审察,对不吻合法定条件而不可以办理的,应当书面通知当事人,一次性见告其不予办理的依照和原由;对吻合法定条
件的,应当在30日内办理达成;逾期不可以办理达成的,在期
满前报经上司路政执法单位同意,可合适延长办理限时并告
知申请人,但延长时限最多不超出30日。
第十五条没有法律明确规定,路政执法单位不得采纳
限制公民人身自由的行政强迫措施。没有法律、法例明确规
定,路政执法单位不得采纳查封、扣押财富等行政强迫措施。
没有法律、法例、规章的明确规定,路政执法单位不得
作出行政处罚。
第十六条路政执法单位收费、罚款、充公违纪所得、
充公非法财物也许拘禁财物,应当向当事人开具法定票据、清单,并严格履行国家和省相关进出两条线管理的规定。国家和省规定推行罚款决定与罚款收缴分别制度的,应当严格遵守其规定。
第十七条路政执法人员履行职务时,应当主动出示行
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政执法证件。对路政执法人员不出示行政执法证件也许不依法说明原由和依照的行政执法,公民、法人也许其余组织有权拒绝。
第十八条路政执法单位和路政执法人员在详尽行政行为作出的同时,应当依法见告管理相对人申请行政复议也许提起行政诉讼的门路和限时。
第十九条路政执法单位依职权作出相关民事责任的认定、裁决后,对当事人提出异议也许需要主张权益的,应
当为其查阅、复制相关模卷资料供给方便,但涉及国家奥秘、商业奥秘也许个人隐私的除外。
路政执法单位依法作出行政管理相对人担当民事侵权责任的决定后,应当及时通知利害关系人,并为其查阅、复制相关法律文书供给方便。对没法通知到的,应当在必定范围内通知。
第二十条路政执法单位对上司路政部门在本行政管辖地区也许管理地区内依法实行的路政执法,应当予以协助和配合,不得利用职权保护当地区、本部门的不正当利益。
第五章层级督查第二十一条本条例所称的路政执法层级督查包含:
(一)上司路政机关对下级路政机关的督查;
(二)路政执法单位对其内设机构以及直属单位的督查;
(三)路政执法单位对本单位路政执法人员的督查。
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第二十二条各级路政执法单位的执法推行层级督查,详尽督查职责是:
(一)制定依法行政实行方案,报上司路政部门同意后组织实行;
(二)承办路政执法行为的法律、法例、规章的组织实
施工作,建立并督促落实相关配套规定和工作制度;
(三)督查检查路政执法单位贯彻实行法律、法例、规章的状况,督促路政执法单位履行法定职责;
(四)协调路政行政执法单位之间的路政执法分歧;
(五)依法确认和规范路政执法的主体资格;
(六)检查规范性文件的报送存案状况并负责存案审察;
(七)对路政执法单位作出的各种执法行为进行督查,并依照法定程序纠正违纪行为;
(八)负责路政执法状况的检查研究和统计解析工作,提出改进路政执法的建议;
各级路政执法部门负责本部门的路政执法层级督查,省级路政执法部门可以依据实质状况确立本系统路政执法督查的详尽职责。
第二十三条路政执法层级督查可以经过以下方式进行,相关单位和人员应当协助和配合:(一)睁开路政执法检查;
(二)调阅审察相关模卷、文件也许资料;
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(三)向路政执法单位和路政执法人员核查认识相关情
况;
(四)向社会各界和行政管理相对人进行检查;
(五)就相关要点问题组织检查、采集凭据、制作笔录也许督办办理。
第二十四条省级路政管理部门,对手下各级督查范围内的路政执法单位和路政执法人员的执法违纪行为,有权作出以下办理:(一)责令马上纠正也许限时改进;
(二)责令履行法定职责;
(三)恩赐通知责备;
(四)暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位,依职权收缴行政执法证件;(五)有权撤掉违纪行政行为也许行政执法资格;
(六)对相关责任人员恩赐行政处罚。
第二十五条路政执法层级督查中发现路政执法单位违反财经纲纪也许路政执法人员违纪违纪的,路政执法部门应当及时通知也许建议审计、督查等特地督查部门办理,相关特地督查部门应当依法办理。
第六章法律责任
第二十六条违反本标准,有以下行为之一的,除依法纠正外,对相关责任人员视情节恩赐行政处罚,并由上司路
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政部门恩赐通知:
(一)公布规范性文件违纪并据以造成详尽行政行为广泛违纪的;
(二)对依法负责组织实行相关法律、法例、规章履行
不力也许不履行法定职责,造成某一方面行政管理次序凌乱
的;
(三)不具备行政执法主体资格执法也许越权执法的;
(四)不依法使用行政执法证件的;
(五)不文明执法,情节严重的;
(六)对依法应当办理的相关事项迟延也许拒绝办理,伤害当事人合法权益,也许弄虚作假,违纪办理相关事项的;
(七)违纪实推行政处罚、行政征收、行政强迫措施或
者其余执法行为,入侵公民、法人也许其余组织的合法权益的;
(八)滥用职权,违纪要求公民、法人也许其余组织履
行义务的;
(九)作出详尽行政行为违反罪定程序,也许不依法告
知当事人享有的法定权益、非法剥夺当事人的合法权益,并造成伤害的;
(十)没有提出正当原由,逾期不履行对行政执法分歧
裁决的;
(十一)不协助、不配合也许不接受督查的;
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(十二)不依法履行路政执法督查职责也许违纪实行监
督检查造成不良结果的;
(十三)其余违反本条例规定行为的。
第二十七条对本标准第二十五条所列行为,相关责任
人员有故意也许重要过失的,按以下规定担当行政责任:
(一)详尽承办人直接作出的行为,该承办人担当所有
责任;
(二)经审察、同意作出的行为,审察人、同意人担当主要责任,详尽承办人担当次要责任,但因为详尽承办人隐瞒真实状况以致审察人、同意人失误造成的行为,详尽承办
人担当主要责任,审察人、同意人担当次要责任;
(三)因相关负责人直接干预所作的行为,该负责人担当所有责任,其余相关人员担当次要责任,但相关人员对该负责人的错误提出过抵制建议的,不担当责任;
(四)经过路政执法单位负责人集体谈论决定作出的行为,主持谈论的负责人担当主要责任,未提出过抵制建议的其余相关人员担当次要责任;
(五)对造成严重结果的行为,作出该行为的路政执法单位主要负责人和主管负责人担当相应领导责任。
依据前款规定担当所有责任的,恩赐记大过直至开除的
行政处罚;担当主要责任的,恩赐记过直至撤职的行政处罚;
担当次要责任的,恩赐警告直至记大过的行政处罚;担当领
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导责任的,恩赐警告直至撤职的行政处罚。遇到记大过以上
行政处罚的人员,应当调离行政执法岗位,并收缴其行政执
法证件。
第二十八条实推行政处罚的权限以及不遵从政处罚
的申述,按国家相关规定办理。
第七章附则
第二十九条本标准由黑龙江省公路路政管理局负责
应用解说。第三十条本标准自二0一0年月起推行。
黑龙江省公路路政管理局
公路路政执法程序为规范公路路政行政执法处罚程序,依据《中华人民共和国
行政处罚法》的规定,结合我省交通实质,制定本程序。公路路
政行政处罚程序分为简单程序、一般程序和听证程序。
第一章简单程序
第一条违纪事实确实并有法定依照,对公民处以五十元
以下、对法人也许其余组织处以1000元以下罚款也许警告的
行政处罚,可以就地作出行政处罚决定。
第二条执法人员就地做出行政处罚决定前,应当将认定
的违纪事实、处罚的原由和依照见告当事人。
第三条当事人有权进行陈说和辩论。
第四条执法人员一定充分听取当事人的建议,对当事人
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提出的事实、原由和凭据应当进行复核;当事人提出的事实、
原由和凭据建立的,应当采用。
第五条执法人员作出就地处罚决定,一定填写一致编号
的《交通行政(就地)处罚决定书》,就地交付当事人,并应当
见告当事人,对不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或
者提起行政诉讼。
第六条执法人员作出就地处罚决定之日起5日内,应当
将《交通行政(就地)处罚决定书》副本向所属交通管理部门存案。第二章一般程序
第七条实行交通行政处罚,除适用简单程序外,应当适用
一般程序。公路路政管理部门主要适用的程序是路政案件办理程
序和路政案件推行强行措施程序
第八条公路路政管理部门一定对案件状况进行全面、客观、
公正地检查和采集凭据。必需时依照法律、法例的规定,可以进
行检查。凭据包含书证、人证、视听资料、证证人言、当事人陈
述、判断结论、勘验笔录和现场笔录。
第九条路政案件办理程序
(一)立案:当路政管理人员发现确有违纪行为并已造成
实质损失的,应填写《立案申请书》和相关资料,经路政管理部
门的负责人审察决定后,制作《立案决定书》,交承办人办理。
(二)检查取证:承办人接到《立案决定书》后,应马上
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