西方行政学理论概要知识点总结.doc

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法约尔:重点是法约尔桥,可以附上14项基本原则。
法约尔桥:(定义)意指在层级划分严格的组织中,为提高办事效率,两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时,可先自行商量、自行解决,只有协商不成时才报请上级部门解决。
14项基本原则:劳动分工;权力和责任;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从整体利益;人员的报酬;集中;等级系列;秩序;公平;人员的稳定;首创精神;人员的团结。
怀特:重点是官纪理论。
官纪的本质:表现在行政人员热望、忠诚、合作、竭力负责及以服务为荣的精神。分为高尚的官纪和衰微的官纪。行政领导要有发展官纪的计划。
败坏官纪的要素:调资不及时;取消权利;疏略社交活动;缺乏奖励;惩罚无度;损失创制权。
官纪的基础:利用外部环境影响、提供适当的工作条件以及鼓励有益的社交活动属于间接方式;对于工作突出的行政领导或人员给予必要的物质奖励和精神奖励、倡导合作精神、激发想象力及忠诚感属于直接途径。
良好官纪的标志:良好的人际关系,领导关心下属和重视让下级民主参与有关的决策。
古德诺:重点是行政与政治的协调。
政治对行政的适度控制是重要基础。这种控制可能是法定制度,也可能是法外途径。
行政的适度集权化是必要途径。
美国走向政治与行政协调的独特道路是法外调解。
美国加强民主与效率协调的主攻方向是政府体制的改革。包括三点:
把责任从政党身上取出并放到法定的正式政府组织里;
把政党由法外引进法内
更加经常地使用公民投票的方法
古利克:重点是管理七职能,简称POSDCORB。计划,组织,人事,指挥,协调、报告、预算。
厄威克:重点是八项系统原则。目标、人员与组织结构相适应、单头领导原则、专业参谋与一般参谋共存、授权、责权相符、明确性、控制幅度。
帕金森:(定义)是帕金森在对组织结构的无效活动进行调查和分析中,提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。组织机构完成的工作与工作人员的多少之间并没有什么联系,管理层次的增加也与工作本身无关。工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间。
第一法则:增加部下的法则。一个行政官员想增加的是下级而不是对手。
第二法则:行政官员彼此之间人为地制造工作、增加工作量。
帕金森第二定律:开支的增加只是为了抵消进款。
彼得:原理及其推论。在实行等级制度的组织中,每个组织成员都会晋升到他所不能胜任的那一级。
成立条件:组织的等级机构中有足够的职位供成员提升;组织成员有充裕的时间去完成这些提升。
相关推论:当你能得到“拉”时就千万别“推”。
德莱尼的进一步阐释:典型症状——总是说自己太忙;过分关注细枝末节;不知道应该干什么;过分敏感和不安;工作津贴问题;逃避责任;急躁和软弱。
德鲁克的目标管理理论:SMART原则——具体,可量化的,可接受的,现实性,时限。
PDCA原则——计划,做,检查,行动。
菲德勒的权变领导理论。领导=f(领导者,被领导者,领导情境)。
泰勒:重点是科学管理原理。
韦伯:重点不明,可能是权威,大头应该是官僚制理论。
福莱特:重点是建设性冲突理论。
巴纳德:重点是非正式群体以及组织平衡理论。
西蒙:重点是有限决策理论。
林德布罗姆:重点是渐进决策理论。
里格斯:重点是一张图,兼三种行政模式。
布坎南:重点不明,考小题目,可能是公共选择理论。
奥斯本:重点是重塑政府,企业家政府不考。
弗雷德里克森:重点是新公共行政学理论。民主行政属于新公共行政学。安妮罗·奥斯特罗姆的社会自组织和社会资本,倡导公共祠堂。
登哈特:重点是新公共服务理论。
新公共管理。
西方行政学的发展历程与趋势:行政学理论发展的钟摆。
新制度经济学的国家理论。
治理理论。
后现代公共行政。
公共行政学的发展,最后一张,北京大学,张国庆,串线,西方行政学范式的转变。两个范式:威尔逊——韦伯范式;民主行政范式。