国家预算 - 云南大学精品课程课件.ppt

该【国家预算 - 云南大学精品课程课件 】是由【yzhluyin9】上传分享，文档一共【51】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【国家预算 - 云南大学精品课程课件 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。2022/11/23
1
一、预算的定义与功能
定义:政府在每一个财政年度的全部公共收入支出结构的一览表。
预算的分类:
单式预算、
复式预算。
预算的演变。
预算的编制方式:基数法、零基法。
预算的过程:编制-审议批准-执行-决算。
Date
2
云南大学公共管理学院马桑
国家预算的功能
反映政府的活动范围和公共收支状况。
预算是多层次的;
公共收支分门别类;
体现政府的政策意图;
既是计划,又是政府活动的归宿。
对政府规模的控制。
预算是控制公共支出的有效手段。
预算在国家的政治经济生活中重要的地位。
Date
3
云南大学公共管理学院马桑
国家预算的不同观念
2、报酬论:
税收是政府的价格;
政府预算是购买各项具体公共产品的价格。
财政是政府总体活动的一个基本方面:政府的理财活动。政府向行政事业单位拨款,不是为了维持其存在,而是为了够买其劳务产品。
政府管理的重点不是过程。而是结果,对支出部门的绩效考核。
Date
5
云南大学公共管理学院马桑
国家预算的不同观念
费用论与报酬论的区别:
费用论强调监督,过程管理。报酬论强调绩效考核。
费用论对行政事业单位已作了的事,政府应当付钱,不管有无效率。报酬论对那些无效率的事情不应当付钱。
费用论是传统的政府预算观念。报酬论是随着福利经济学而诞生的新的预算观念。
Date
6
云南大学公共管理学院马桑
预算年度
亦叫财政年度,编制和执行预算所应依据的法定时限。
各个国家的预算年度不同。美国,日本、英国、中国、法国、德国、意大利。
决定预算年度的因素:
每年公共收入的旺季;
每年立法机关召开会议的日期。
Date
7
云南大学公共管理学院马桑
美国的加强政府部门预算权限的预算原则
预算必须有利于行政部门的计划;
预算必须加强行政部门的责任;
预算必须加强行政部门的主动性;
预算收支在时间上要保证灵活性;
预算应以行政部门的情况报告为依据;
预算的工具必须充分;
预算程序必须多样化;
预算必须上下结合。
Date
9
云南大学公共管理学院马桑
PPPS方式与国家预算
PlanningProgrammingBudgetingSystem
计划制订、方案评估、预算编制的体系。
对照、比较 对照、比较
对照、比较
问题
的
提出
计划
制订
制订
方案
评估
评估
预算
编制
预算
Date
10
云南大学公共管理学院马桑
二、预算的理论流派
(1)均衡预算论:无赤字收支预算平衡。
理论基础;市场竞争原则。
自动稳定器
税收
政府转移支付
分类:
年度均衡预算
周期均衡预算
Date
11
云南大学公共管理学院马桑
(2)功能预算论
功能预算的提出。
凯恩斯及其门徒。
通过政府的干预提高社会幸消费倾向和加强投资引导。
预算可以是盈余的,也可以是赤字的。
相机抉择(thediscretionaryapproaches):政府应该关注经济的增长而不必拘泥于预算均衡,财政政策应服从于宏观经济调控。
Date
13
云南大学公共管理学院马桑