信访问题化解工作.doc

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在我国经济社会迅速开展中,人民群众越来越多通过信访渠道来维护权益、反映诉求,信访工作的质量,也直接关系着民生、关系着社会的和谐稳定。在从事信访工作中,我们始终坚持结合科学开展观的实践活动,有重点、有步骤、有策略地积极做好信访工作,积极化解信访积案,取得了良好的成绩,也暴露了一些问题。
一、承留镇信访工作根本情况
1—10月,该镇共接待上访群众405批次,累计1123人,已结案378起,%,其中历年遗留下来的信访积案有5起,今年以来该镇把积案作为今年信访工作的重点,到目前信访积案已结案2起。
二、该镇针对信访积案的工作原那么及做法
当前,承留镇正处在小城镇规划的转型期,也是处于矛盾的爆发期,影响社会和谐稳定的因素较多,加上多年积累的积案,信访工作任务较重。在信访工作中,我们落实工作制度,讲究工作方法,针对不同的情况,采取有效的方法,切实做好信访工作,主要遵循以下几个原那么:
〔一〕以诚待人
来上访的的群众,多数都是带着委屈、怨气的,往往情绪比拟冲动,在接待过程中,我们不仅要熟练运用业务知识,还要注意态度、方法,真心诚意对待上访群众,能倾听群众的呼声、理解群众的难处、切实解决群众的困难。我们只有急群众之所急,想群众之所想,以诚待人,才能得到群众的信任,有效化解矛盾、解决问题。
〔二〕以情感人
在解决信访问题工作中,我们坚持以情感人,带着情感处理信访问题,认真接待群众来访,做到“四个一〞:一杯茶、一把椅子、一张笑脸、一句问候的话。增强群众的信任,拉近与群众的距离,用真诚的感情,消除对立情绪,提高办事效率,为解决问题提供了保证。我们坚持以心感人,将心比心,换位思考,真诚说明自己的态度,及时主动地通报告知问题的进展程度,减少了他们的担忧和焦虑,从而换取了信任,赢得了人心,有利于问题的顺利解决。
〔三〕应急处置
对集体上访、有到省进京苗头和倾向等重大信访事项,要一事一报,急事急报,特事特报。对每个时期的信访稳定问题进行分析研究,总结出特点,对可能发生的不稳定因素具有前瞻性、预测性、制定出相应的应急处置预案,不断提高处置突
发上访的能力和水平。
〔四〕依法处理
由于有的信访人法律意识不强,存在缠访、闹访问题。因此,在接访过程中要求接待人员要具有较高的政治素养和法律意识,通过法律标准信访程序,依法解决涉诉的民生问题,因此,我们要认真学习?信访条例?及相关法律法规,不断提高依法接访和依法处理的工作能力。
〔五〕集体接访制
对重大信访问题,该镇坚持集体接访原那么。由镇主要领导牵头,相关业务部门分管领导和责任人参加,开诚布公与上访群众面对面进行交流,倾听群众呼声,了解群众诉求,给群众进行政策答疑,切实帮他们解决问题。
〔六〕一案一策,因案施策
对重点信访老户要一案一策,因案施策,继续强化领导包案、专人负责、督察督办、责任追究等措施,逐件逐案地化解。对疑难个案,要采取一事一议、公开评议、听证合议等有效形式,增强调解效果,确保矛盾不反复。要通过矛盾和信访案件的办理,有效控制信访矛盾增量,减少信访矛盾存量,彻底解决一批疑难杂症。
三、主要上访群体情况分析及取得的成效
目前该镇的积存案件主要表现在几个方面:
一是宅基地纠纷问题。宅基地归属权属于集体所有,宅基地不允许买卖,但是一局部村存在宅基地买卖现象,导致本村村民宅基地划拨困难,造成了群众不断上访的现象;还又一局部是由于修建公共设施导致的宅基地划拨困难。今年年初,镇党委政府针对宅基地划拨困难的重点村采取了下设专案工作组,专门解决宅基地问题。承留村原是个宅基地重灾区,但是经过专案工作组的调解,矛盾根本解决,很多的问题宅基地已划拨,群众已开始施工建房。
二是多种原因造成的户口问题流失问题。一些群众因为屡次的婚姻生活、多种原因造成的常年不在户口所在地居住的、常年不知去向的等
。这些人群该镇党委政府高度重视,原张庄村赵秀玲、唐争朝母子,因为常年在外不在户口居住地居住,而且杳无音讯,在人口大普查时间户口被下掉,导致户口丧失,不能办理医疗保险,不能享受公民的合法权益,后经我信访办与赵老庄村协商达成协议,同意落户赵老庄村,至此赵秀玲奔跑四年之久的户口问题解决,而且牵扯的宅基地、责任田、医疗保险等问题也一并得到解决,使母子二人享受到了一个公民的合法权益。
三是责任田的纠纷问题。由于小城镇规划需要占用或租赁土地,其中牵扯到局部村,涉及到租金等问题,非农业户口人员、国家公务员等有正式工作的户口不在本村人员,均把户口迁回村里,导致人口剧增,责任田分配成为一大难题,因责任田问题个访到达7批次,责任田群体上访到达3批次之多。如北杜村因建设太阳能玻璃厂占用北杜村一局部土地,造成重新分配责任田分配不下,造成群体上访,后经镇党委政府工作组协调已达成协议,妥善处理。
四、需进一步加强的方面及一些建议
〔一〕坚持重心下移,关闭前移,建立健全全民信访积案源头化解机制
1、夯实基层信访积案化解工作。基层是解决群众信访问题,减少信访积案的关键。乡镇信访工作的对象多在农村,多为农民,做好信访积案化解工作必须从基层抓起,从源头抓起,把关口进一步前移到村一级,配齐配强人民调解委员会工作人员,提高民事调解员的政策水平和做群众工作的能力,努力把信访积案化解在基层。
2、建立矛盾纠纷排查化解制度。矛盾纠纷排查化解是解决信访积案的一项前瞻性工作,对信访积案的化解以及预防新的信访积案的生成具有重要的意义。建立矛盾纠纷排查化解制度,进一步加大工作力度,将信访工作的重心从事后转移到事前排查化解上来,加强对矛盾纠纷和不稳定因素的预防与排查调处,按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决得好〞的工作原那么,全面掌握本系统存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素。同时建立健全信访信息聚集分析制度,完善多层次、全方位的信访信息报送网络,增强工作的预见性和针对性,牢牢把握动作主动权,从源头上预防信访积案的生成。
〔二〕加强上下沟通、左右协调,建立健全全民信访积案联合化解机制。
1、加强上下沟通。信访积案的生成很大一局部是由于初访初信在处理过程中上下沟通不够,信访信息不对称、答复口径不一,客观上造成了信访人不断上访,产生了信访积案。特别是有关政策解释上一定要口径统一,在信访积案排查化解中,
要坚持“谁主管、谁负责〞的原那么的根底上,实现上下配合、信息互通、优势互补。其次,要加强与上级信访部门的沟通,对一些有苗头性的信访积案要积极主动地向上级信访部门请示、汇报,以取得信访部门的指导和支持,防止因方法操作不当引发信访积案。
2、注重左右协调。信访积案大局部案情复杂,涉及到多个职能部门,客观上要求建立健全全民信访积案联合化解机制。一方面依托市信访专项工作小组这个平台,加强与有关部门的沟通和协调,合力化解信访积案。另一方面,注重基层农村人民调解委员的作用,积极推进信访积案的化解和发生。
〔三〕创新信访积案化解方式方法,建立全镇信访积案分类化解机制。
创新工作方式,从方法层面化解信访积案。进一步加强基层干部的作风建设,引导基层干部以务实的作风处理信访问题,既要严格把握政策,又要注重灵巧操作、友情操作,感情操作,解决信访实际问题。深化和创新领导接访、约访、下访方式,探索推行陪访制度,变被动接访为主动解决问题,以“事要解决〞为核心,落实领导包案、具体人承办等制度,有效化解信访积案。对一些非常复杂、疑难信访积案探索实行律师、其他相关部门等第三方参与机制,借力化解信访积案问题。
承留镇信访办
2023年10月25日