招标及服务方案.pdf

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招标及服务方案

,在充分了解业主招标
条件及意图基础上,实现招标过程规范化及合法化;
,始终遵循“公开、公平、公正、诚实信
用"的招投标原则;严格遵循公司“遵纪守法、科学管理、严格把关、质量第一、
热情服务、顾客满意”的服务宗旨,将服务全过程每个环节的具体工作落到实处,
做到精益求精,确保业主满意;
1。3严格按ISO-9001质量体系程序文件运行,做好公告发布、报名、资格
审查、工程量清单及标底编制、招标文件起草、审定及发放、开标、评标等过程
控制,实现“五个确保”即:
①确保优秀单位入围投标;
②确保所有编制的文件合法、有效,反映业主的招标意图,无流标情况发
生.
③确保工程量清单及标底编制的准确性及时效性;
④确保优秀单位中标;
⑤确保工程投资的节约;
,严格按拟定的
人员和既定的日程完成招投标代理工作,保证工程开竣工日期的实现;
,及时向业主提供阶段性招标资料,在招投标
代理工作结束后一周内,向业主提供一套完整的招投标代理汇总资料;
。
,项目负责人是招标活动中最高的策划者、组织者,
项目组成员必须服从项目负责人的统一指挥和领导。:.
1。8及时有效的协调好招标主管部门的关系,做到招标工作不“卡壳”,保
证招标工作一次成功。
招标代理工作流程
工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注


一、
同

确定项目负责人

公告的内容


二、编制和发布
件并经业主确认



合格条件供业主选择及确认

招标人备案


件
三、
发放资格预审文单

件:.
工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注


材料
四、资格预审确预审相关资料签字


人单
与不合格名单
、
(业
)
作

、结
知书
果通知书

知书


文件录
、
五、编制招标文
价方式、担保方式、付款方式告
件及工程量清单
等编制招标文件的要求



批表:.
工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注
六、。文件资料签收表
件及图纸


意的问题以防止出现不必要
的“流标”

的疑问


七、招标答疑((经业主
的修改意见
面)确认)








委会表

八、开标、评标


、查询投标保证金
、向评委介绍:.
工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注
工程项目的基本情况



招标人确认盖章
九、




意见

况记录
十、

接受未中标人的质疑,按招标文
件精神给予解答

合同

十一、合同备案
和图纸押金

、整理、装订、
代理过程中各种存档材料
十二、

:.
工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注
十三、跟踪了解问题,认真分析、总结、
业主对招标过程书面总结报告

的意见

析会,查找原因

的意见

2。招标代理岗位职责
2。1项目负责人岗位职责:
项目负责人是本项目招标业务的最高策划者、组织者,负责招标业务的组
织、指导、审批、协调工作,主要岗位职责如下:
(1)、严格执行中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法及
其配套的法律法规等文件精神.
(2)、负责本项目组成员招标业务工作的领导、指挥、指导工作。
(3)、负责与项目业主进行协调、沟通工作.
(4)、负责审批招标工作进度计划方案;
(5)、负责审批招标公告、资格预审文件;
(6)、负责审查资格预审情况书面报告;
(7)、负责与业主洽商,采取合法、科学、合理的办法确定入围投标单位;
(8)、负责编制招标文件及审核招标文件的答疑;
(9)、负责组织开标、评标工作;:.
(10)、负责审批招标投标情况书面报告;
(11)、负责审查拟定的主要合同条款.
(12)、负责督促项目组成员及时进行招标资料的整理、归档工作。
2。2项目组成员岗位职责:
项目组成员是本项目招标业务的执行者,负责招标业务的实施工作,主要岗
位职责如下:
(1)严格执行中华人民共和国招投标法、政府采购法及其相关法律法规的
文件精神;
(2)服从项目负责人的统一领导、指挥工作;
(3)负责编制整个项目的招标工作进度计划安排;
(4)负责项目前期手续资料的收集和沟通,并编制项目发包初步方案;
(5)在发布公告或邀请函前,向招标人进一步确认并办理招标事宜备案,
按招投标规定提交相关资料;
(6)负责起草招标公告或资格预审文件;
(7)在相关符合规定网站发布招标公告,必要时可在其它媒体上发布;
(8)按招标公告约定的报名方式接受报名;
(9)对报名的被确认的投标申请人进行资格预审;
(10)负责起草资格预审情况书面报告及将审批确定的资格预审情况书面
报告送招标人备案;
(11)负责招标文件、招标文件答疑补充文件的起草、发放工作;
(12)负责招标文件及招标文件答疑补充文件到招标人的备案工作;
(13)负责开标时间、地点的确认工作;:.
(14)负责评标专家抽签确认工作;
(15)负责招标代理项目的开标、评标工作;
(16)负责评标报告的起草及招标备案审批工作;
(17)负责在进行中标公示;
(18)负责中标通知书的领取、发放工作;
(19)负责中标单位与业主签订合同的备案工作;
(20)负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作.
3。招标代理服务质量保证措施

3。、法规、规章和规范性文件规定;
。2招标人提供的各项目设计图纸及相关资料;
3。2及时完成招标代理工作的具体措施
。1一旦明确工程由我公司代理,我公司立刻成立项目组,以本次投标文
件中承诺的专业人员组建项目招标小组,并确定职责内容及范围,会同业主商定
协调、沟通机制,并制定具体的工作开展计划经招标人批准后组织实施。
。2及时草拟招标代理合同、收集项目的前期立项批文、设计、图纸及相
关工程资料、项目资金来源等资料。了解招标人对本次工程招标的具体要求.
。3拟定初步发包方案供招标人审查。
3。;
。5按进度计划要求提前五日起草招标公告或资格预审文件供招标人审
核、确认;:.
3。,必要时可在其它媒体上发布;
。7按进度计划要求在招标公告约定的时间和报名方式接受报名;
3。2。8按进度计划要求对报名的投标申请人进行资格预审并将资格预审情
况书面报告送招标人审核、确认;
3。2。9按进度计划要求提前一周起草招标文件送招标人审核、确认;
。10按进度计划要求及时招标文件备案并按法定要求确定开标时间;
3。,会同招标人抽取评委;
3。、评标工作;
3。2。13及时起草招标投标情况书面报告,送交招标人审核确认;
。14及时负责中标通知书的领取、发放工作;负责中标单位与业主签订
合同的备案工作;
、归档工作。
4。招标代理服务周期保证措施

,根据招标人对建设项目尽早提供可动
用单元的原则,在确保招标质量和符合法律法规的前提下缩短招标进度,尽快发
挥项目的投资效益。
4。,参考同类工程的招标经验来确定招标进度。按实
现业主愿望制订招标进度计划。
4。1。3要全面而细致地分析与工程进度有关主、客观有利与不利因素,使
招标进度恰当合理,有利于提高计划的预见性和进度控制的主动性。
:.
进度控制措施主要包括计划活动、组织活动、监督和控制、协调活动在内的
综合型控制活动。通过计划、组织、控制(监督)、协调等手段最终按期完成工
程项目的招标。

招标工作中的计划活动可以明确招标目标、招标任务,搞好招标工作。主要
有如下方面:
制定招标工作计划,包括工程整体招标计划及专业工程分项招标工作计划和
主要材料采购、设备计划等;
及时地、科学、合理地制定工程整体招标工作计划、各专业工程分项招标工
作计划和主要材料、设备采购计划等;
4。2。2组织活动
招标工作中的组织活动包括:
落实招标项目组人员的职责、分工及协作关系;
就招标过程中有关的沟通、协调会议由项目负责人组织召开;
及时组织项目组各专业成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作;
及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认;
对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。
。3监督和控制活动
监督和控制活动贯穿于招标工作的始终。主要有下列内容:
所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查和监督;
接受招标人对整个招标活动进行的监督和控制工作;
接受招标人对招标进度计划落实情况进行监督;:.
项目招标小组接受公司总工办对招标进度计划落实情况的监督和管理.
4。、协调活动
(1)与招标人的沟通、协调活动
及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重要保证。通过及
时的沟通、协调活动,才能让招标人及时了解整个招标活动的流程、招标方面的
法律法规要求,方便招标人作出正确决策;也有利于我公司及时了解招标人对工
程的工期、质量、投资控制等方面的要求,有利于招标公告、资格预审文件、招
标文件等资料的起草,合理地反映招标人的整体招标需求。为确保招标计划的顺
利进行,我公司根据多年的招标经验,及时地、有预见性地提出招标方面的问题
并提出合理化建议供招标人参考,有助于招标人及时作出正确决策。只有及时进
行沟通、协调工作才能确保招标工作计划有计划、有步骤地顺利开展。
(2)与设计单位的沟通、协调活动
收到设计图纸后,立即组织造价编审人员进行审图,并通过招标人及时与设
计院联系,对图纸中存在的设计不明确、前后矛盾等问题进行沟通、协调,争取
保证工程量清单的准确性、客观性。在工程量清单编制过程中,经常与设计院联
系,随时解决工程量过程中图纸上及工程上的一些具体问题。
(3)与有关招标主管部门的沟通、协调活动
为确保招标工作进度计划顺利进行,必须及时将招标人的招标需求与有关招
标主管部门进行沟通、协调,确保招标工作一次性成功,做到招标工作不“卡壳”。
(三)服务承诺
1。优质服务措施
全力配合业主做好本工程项目的招标工作,为业主拟建项目的顺利进行
打下良好的基础。为了更好地与业主配合,保证工作效率和工作质量,针对
项目的特点,我方制订了如下几点优质服务措施::.
1。1严格按照本投标书中所列项目组负责人和相关成员投入项目,如贵
方需要,必要时我方可以派出有关人员按照贵方要求常驻现场,保证与贵方
联系顺畅;
1。2我公司可以派出有丰富经验的工程技术人员随同业主对拟参与投标
的投标申请人进行考察,以保证优秀投标人参与投标,保证参与投标的投标
人质量,为贵方选取优秀队伍进行工程建设打下良好的基础;
,做好工程采购成
本控制工作;
1。4投入便携办公设备到本项目的招标工作中,为贵方提供迅捷、可靠
的咨询服务.

为保证招标过程合法而顺利完成,我公司特别制订了在招标过程中杜绝违法
违纪、违反建设程序的保障措施。
整个招标过程中的投标人资格预审、招标文件编制、开标参与等环节关键人
员准备备用人员不定时随机抽签选用,从我公司自身源头上杜绝违法违纪、违反
建设程序的现象发生。

除了对以上项目招标突发情况的掌握,我公司对项目招标过程中可能出现的
突发情况有充足的准备,通过社会关系的利用及有关主管部门的协调解决贵方项
目招标过程中可能遇到的不利与不便情况。
(1)开标时的情况;
(2)资格预审时的情况;
(3)公示的情况的处理;
(4)迅速研究政府的政策变化,尽快满足业主的要求。
:.
(1)信息管理的基本内容
1)建立本工程项目的信息管理体系;
2)负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存;
3)运用计算机辅助手段对本工程项目的招标过程中形成的各种数据与信息
进行收集、整理、汇总、分析,为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项
目的招标有关信息服务,及时提交各种招标资料.
(2)招标阶段信息管理的具体内容及措施
1)信息资料的收集
a、项目决策文件及有关资料的收集
项目决策文件主要包括了建设规模、建设布局、质量、进度、投资控制基本
要求等基础性依据,是招标阶段实施进度、质量、投资控制的重要文件,其中包
含了许多设计文件的重要的依据,指导着整个项目运作方向。
b、设计文件及有关资料的收集
工程设计文件不仅是施工的依据,而且是进行进度、质量、投资控制的重要
依据,设计过程中所收集到的一些基础性资料对招标过程中合理编制施工组织设
计、施工方案及确定合理合同价有很大作用。
Ⅰ、:工程项目目的和任务,工程
的规模,总体规划,主要建筑物的位置,结构形式,各种建筑物材料用量,主要
技术经济指标;
Ⅱ、,其中许多资料是
对初步设计资料的补充和修正。因此应重点收集和核对这些修正和补充资料;
Ⅲ、施工图设计资料。施工图作为设计单位最终输出产品,直接指导项目施
工,对施工图及其有关文件物收集和管理,
息包括:施工总平面图、建筑物施工平面图和剖面图,安装施工详图、各种专业工:.
程的施工图以及各种设备材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图的
技术说明书同时输出的概预算资料。
c、造价信息资料的收集
造价信息资料是编制工程预算的重要依据,是合理考虑确定工程造价的重
要依据,重点收集淮安地区近三年的材料价格信息资料,政府部门有关的调价信
息资料、相关的政府部门对定额进行调整的说明。
d、招投标文件及其有关资料收集
招标投标过程中形成的一系列的文件对业主和承包人均具有约束力,是今
后进度、质量、投资控制的重要依据。
e、建筑市场的信息收集
充分进行市场调研,收集建筑市场信息,充分了解建筑市场承包商的信誉、
资质等级,确保能够让社会信誉好、投标报价相对较低的承包商能够中标。
f、收集招标会议信息
为确保招标一次性成功,必须经常召开招标协调会议,通过招标协调会议,
可以了解招标人的招标需求,可以合理确定招标人对进度、质量、工期、造价的
具体要求等。
g、有关法律法规信息的收集
所有招标活动必须符合法律法规要求,并接受有关行政监督部门的管理和
监督,所以必须收集齐全有关招标方面的法律法规,确保招标人能够对所有招标
活动作出正确的决策。
(2)、信息资料的加工、整理和储存
在招标过程中,招标工程师要对所需信息进行收集、整理、处理、存储、传
递、应用等一系列工作,利用信息不断进行预测并发现问题,以便在必要时采取
纠正措施。:.
(3)、档案管理
档案的管理
设专职档案员管理;
按档案的分类进行编号存放,并配备档案柜;
进出的档案资料要详细记录,以免丢失;
及时搜集、积累资料,确保档案的完整性;
招标结束后,按长期档案管理的要求进行整理和存放。
2。招标代理工作服务质量的总体保证措施

、分工明确、责任到人
项目一旦确定由我公司代理,
作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此项目,合理安排经验丰富的招
标人员编制文件(详见项目组成人员及事项表),工作中一定做到认真负责,
确保每个环节不发生差错,建立完备的责任制度,明确代理工作每个环节每
个具体操作人员的责任及差错惩罚措施,确保代理工作顺利圆满的完成.
2。1。2层层把关、高质高效
任务接手后,争取时间,坚持按预定的计划和时间安排进行工作,做到
事前、事中、事后都要严格的把好关,把问题消灭在萌芽状态,发现问题及
时解决。
2。、紧密合作
在整个代理过程中,加强与业主的联系,凡重大事项,如投标单位的资
格预审、招标文件、评标办法等均要与业主商量,并征得业主的同意.
、严抓资审、择优入围
具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标办法以及容易造成废:.
标的重点部位,以免造成不必要的废标;要紧紧抓住并正确处理好对投标单
位资审入围这个重要环节,努力争取优秀施工单位中标,为确保工程质量创
造条件。
。5合理合法、廉洁奉公
整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四
级审查制,以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求,参
与人员不得和投标人发生任何利益关系,保证招标全过程的合法性、公正性,
公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作,本标文后附我公司针
对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。
我公司的内部质量控制严格按《本企业的招标代理质量控制体系和相关
制度》执行,具体附后.
2。2招标文件编制质量控制措施
。1在招标文件编制中考虑全面、充分,不留后遗症
政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点,招标文件的
编制作如下重点分析和考虑,不留后遗症。
招标文件一般包括投标须知、工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文
件和图纸、主要合同条款、,在编制招标文
件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。(1)发包形式:首
先要替业主考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同,还是将部分专业工程划
出,,其中有许多复杂
的专业项目,而业主的专业管理能力又不够强,则应该考虑选择总承包的形式。
这样做,可能会使总投资难以压下来,但是可以避免各专业之间协调配合不当,
造成返工浪费,工期延误等风险。反之,若专业不多,且多为常规项目,
则可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投
,将协调配合的责任转
移给主要承包商。在需要对大型工程项目划分标段时要注意,标段划分不
宜太小,。:.
(2)合同价格形式:其次要考虑承包价格的确定方式,根据招标工程的特
点,一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。
一般来说,如果项目的施工周期不太长,施工图纸详细齐全,预计可能出现的设
计变更比较少,可以选择固定合同总价的形式,这样业主能够尽早地控制投资。
此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。如果项目的设计深度不够,
工程量可能会有比较大的出入,预计会出现许多设计变更,就应该选择固定合同
,就可能需要改变施工方法,从而
引起单价比较大的变化,
目施工周期内会出现物价,特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌,则只能
采用可调合同价的形式。因为,涨幅太大,承包商将不能承受,致使其在施工过
程中偷工减料,致使建筑质量低劣,使用安全得不到保证。或者拖延工期,使建
设项目不能如期建成投入使用,以此来迫使业主追加合同价款;跌幅太大,承包
商将获得太多的超额利润,业主不愿意接受。此时,也可以采用固定合同价加调
价指数的形式.(3)保函或保证金的应用:保函或保证金是为了保证投

(或保证金)、履约保函(或保证金)、质量担保保函(或保证金)、材料设备
供应保函(或保证金)等。当然,根据有关规定,承包商也有权利要求业主提
供相应的工程款支付担保。由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善,
设置一定数额的投标保证金,可以起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参
加投标的包工头,以防止串标;也可以减少承包商投标的盲目性和随意性,使其
不能随便反悔,从而保障招投标工作的连续性和严肃性。还要注意,保函
或保证金一般可以相互替代,但严格地说,两者的性质是完全不同的。保函是由
担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书,当在施工合同实施过程中出
现合同约定的损害情况时,担保银行根据业主的请求,无条件地把合同规定的资
金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的;保证金则是由承包商将业
主规定的资金打入业主指定的银行帐户,当在施工合同实施过程中出现合同约
定的损害情况时,业主即可扣除相应的保证金。(4)选择报价形式:在
我国现阶段较常采用两种报价形式,即工程量清单报价和施工图报价。A。
工程量清单报价:由业主提供发包工程的全部工程量清单,并明确报价口:.
径,由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素,确定各个施工
项目的子项报价,计算各种其它费用,最终形成投标报价。采用这种报价
形式,可以节约招标时间,便于在评标时分析比较各投标报价之间的差异。同时
也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、
施工图纸设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。要注意,采
用这种报价形式,
针对性的施工组织设计和技术方案,同时避免出现对工程量清单某些子项理解上
的歧义,从而造成子项报价偏低或偏高,或对施工项目的技术难度估计不足.
:业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料,并在招
标文件中给出明确的施工范围和报价口径,由投标人自行计算全部施工项目的工
程量,确定单价,综合考虑各种可能出现的情况,计算出全部费用,形成投标报
价。这种报价形式,以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整,业主希
望实行预算包干的工程,结算时只需对设计修改、
防止投标人串标、哄抬标价,以及便于评标时分析标函,提高评审标书的质量,
节约评审时间。一般均根据施工图纸、定额或单估表、费用定额、调价指数、材
料的市场信息价等文件资料编制工程预算,针对工程项目特点考虑合理下浮率,
设定最高限价并在投标截止日期十五天之前发给所有投标人。由于我国的有关
法规规定,不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此,在招标文
件中一定要针对主要材料、设备明确几种市场上知名品牌、生产厂家供投标人报
价,并规定投标人必须详细填写材料(设备),业主才能有
效地控制材料(设备)的价格和质量。这是因为同样的施工项目,采用不同的材
料,其价格可以有很大差异,而且对今后的使用也会有很大影响。例如,墙面刷
乳胶漆,不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到上百元不等,粉刷效果当
然也就不同。填写材料(设备)明细汇总表时,应该要求投标人详细列出所
采用的材料(设备