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岩土工程公司三项制度改革实施方案
(草稿)
一、背景分析
岩土工程公司自 2011 年以来,经过全体员工的不懈努力,逐步
发展壮大,年产值从两千多万元提升至近一个亿,公司经营规模持续
扩大、业务范围不断扩展、员工人数不断增加,管理体系日益复杂。
随着经济新常态的到来和总局企业化改革的实施,岩土公司的发展面
临了新的挑战,受事业体制和行政化管理影响,岗位职责不明确、分
配制度不合理、绩效考核与激励机制不到位等问题已经成为公司提升
经营效益和发展质量亟待突破的瓶颈,现有的制度存在如下问题:
其一,分配制度不能充分体现人才的价值贡献。不同岗位间的收
入差距较小,存在吃大锅饭的现象,不能体现不同岗位对公司发展的
价值贡献差异、承担责任差异以及任职要求差异。
其二,用人制度无法适应企业发展对人才选用的需要。身份观念
以及干部管理权限等仍在很大程度上左右现行人力资源管理,因人设
岗,能进不能出,能上不能下等状况影响了内部人才的脱颖而出与社
会优秀人才的引进。
其三,单一化晋升通道限制了专业技术人员的发展空间。受现有
事业体制管理制度制约,呈现了千军万马挤行政管理独木桥的晋升通
道,既限制了各类专业人才的发展空间,又导致优秀专业人才为改善
待遇向行政管理通道挤或流失。
总局 2017 年工作会议提出了“11463”总体发展战略,六大举措
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中明确深化改革改制,要求推进现代企业制度建设,逐步建立完善法
人法理结构,以“三项”制度改革为重点,建立适应企业需要的选人
用人、用工、分配机制。2017 年重点工作第一条就是要推进改革改
制,有序抓好深化改革措施的落地。为了积极响应总局企业化改革的
精神,结合岩土公司自身发展的实际情况,现制订岩土工程公司“三
项”制度改革方案,通过改革全面提高企业经济效益、生存能力、工
作效率、服务质量、团队素质,打造我们自己的核心竞争力,争取将
华盛岩土产业做强做优做大。
二、改革的目标和思路
1、指导思想
服从水文地质局的统一部署,立足于岩土工程公司的战略发展,
完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制,建立以岗位管理为基
础、合同管理为核心的用工机制,健全密切与绩效挂钩、激励有效的
收入分配机制,真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能
增能减,进一步增强企业活力和竞争力。
2、基本原则
⑴坚持战略引领、服务大局。深化三项制度改革要立足和服务
于公司的生产经营和战略发展。
⑵坚持业绩导向、人岗相适。以奋斗者为本,坚持有为才有位,
让绩优者上前、平庸者靠边。
⑶坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与部门综合业绩、
个人绩效的紧密联动,合理拉开分配差距。
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⑷坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革过程中
的各种矛盾和问题,确保改革平稳有序、取得实效。
3、目标与任务
根据公司的总体部署,积极探索建立与市场经济和现代企业制度
相适应、能充分调动员工积极性的用人和分配制度,进一步完善管理
人员能上能下,员工能进能出,收入能增能减的人力资源管理制度体
系。
⑴干部人事制度改革。进一步健全管理人员选拔任用机制,完
善各级管理人员的监督管理机制,强化对各级管理人员的考核评价,
实现管理人