企业登记“先照后证”改革工作汇报提纲.docx

企业登记“先照后证”改革工作汇报提纲

“先照后证”登记制度改革是商事制度改革的重要内容,也是省全面深化改革的重要工作。现将改革的有关情况汇报如下:
一、国家关于“先照后证”改革的部署
“先照后证”改革是继注册资本登记制度改革后,推进商事制度改革的又一重要抓手,有利于简政放权、转变政府职能,厘清政府与市场的关系,从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”,强化事中事后监管;有利于市场主体更便利快捷地进入市场从事经营活动,增强经济发展动力,推动稳增长、调结构、促就业、惠民生;有利于促进行业自律和社会管理,引导企业提升自我管理水平,建立规范统一的市场规则和竞争有序的市场秩序。
党的十八届三中全会《决定》明确提出“推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证”。XX年6月4日,国务院常务会议确定首批36项实行“先照后证”,其中31项前置审批改为后置审批,另外5项提请全国人大常委会修改相关法律后实施。XX年8月20日前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》;10月23日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。
二、部分省市改革进展情况
推进情况
。XX年9月26日,国家工商总局印发《关于支持中国自由贸易实验区建设的若干意见》的通知,明确“除法律法规前置许可事项外,在试验区内试行‘先照后证’登记制度。试验区内企业向工商部门申请登记、取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;经营项目涉及企业登记前置许可事项的,在取得许可证或者批准文件后,向工商部门申领营业执照;申请从事其他许可经营项目的,应当在领取营业执照及许可证或批准文件后,方可从事经营活动。”
。XX年12月15日,《陕西省人民政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》印发,明确实行“先照后证”登记制。将法律法规和国务院决定规定的前置许可项目中的27个项目继续作为前置许可项目,其他前置许可项目一律调整为后置许可项目。
。XX年5月9日,广东省人民政府印发《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》,保留13项前置审批,将108项工商登记前置许可事项改为后置。
。XX年8月19日,《湖北省人民政府关于推进“先照后证”登记制度改革的意见》印发,保留53项前置许可事项,将107项前置行政许可事项改为后置许可事项。选定武汉东湖新技术开发区、襄阳市、宜昌市为全省深化“先照后证”改革试验区。
。XX年9月5日,《湖南省人民政府办公厅关于印发的通知》印发。决定实行先照后证登记制度,实行目录化管理。选定XX市、郴州市为试点地区,在此基础上逐步扩大工商登记前置许可制度改革试点范围。
。XX年10月14日,《贵州省人民政府关于工商登记实行先照后证改革的意见》印发,规定“除列入《贵州省企业登记前置行政许可(审批)事项目录》,根据法律、行政法规、国务院决定规定在办理营业执照前需办理相关行政许可(审批)文件的13类市场主体外,设立其他市场主体实行先照后证登记制度,在办理营业执照时无需提交行政许可(审批)文件”。
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