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谈主权高于人权
[内容提要 ] 国家主权在国际关系上是最高的权威,国家主权原则,早已上升为国际社
会公认的国际法原则,是当代国际法最基本、最重要的原则。但是,国家主权不是绝对的,
而是有制约和限制的。国家主权是相互的,国家在行使主权时,不得侵犯别国主权。人权,
本质上属于一国国内管辖的事项, 但是, 人权又不是纯属国内管辖的事项, 人权受国际法的
保护, 人权原则也是国际法的重要原则, 人权具有国际性;然而, 人权原则尚未成为国际法
的基本原则。坚持国家主权,才能保护国际人权。国家主权高于国际人权。 “人道主义干涉 ”
的理论观点,违背当代国际法,其实质是否定国家主权,干涉别国内政。
[关键词 ] 国家主权,国际人权,主权高于人权,人道主义干涉
一。主权与人权的理论概念
(一)主权与国家主权。
主权概念产生于 16 世纪中叶, 1577 年,法国学者博丹( Jean Bodin , 1540-1596)在
其发表的《论共和国》(另译为《国家六论》)一书中,对 “主权 ”这一古老的概念赋予了全
新的意义。博丹认为,主权是一国的最高权力,不受任何限制,而只受神法、自然法以及万
国公法的约束。 ( 1) 《奥本海国际法》认为,主权是最高权威,即一个独立于世界上任何
其他权威之外的权威。因此,依照最严格和最狭隘的意义,主权含有全面独立的意思, 无论
在国土以内或国土以外都是独立的。 ( 2) 我国国际法学家周鲠生( 1889- 1971)认为,主
权是国家具有的独立自主地处理自己的对内和对外事物的最高权力。 分析起来, 国家主权具
有两方面的特性,即在国内是最高的,对国外是独立的。 ( 3) 直至现代,国际法及其理论
一再重申国家主权的不可侵犯性。国家主权被世界各国所公认,国家主权不容否定或贬低。
主权即国家主权, 是指国家对内的最高权和对外的独立权。 所谓对内的最高权, 是指主
权国家在国内完全按照自己的意志处理国内管辖的事务。 所谓对外的独立权, 是指国家在国
际关系上是最高的权威, 在国家之上, 再没有超国家的权威, 国家在行使国家权力时完全自
主,不受任何外来的干涉。主权是国家固有的根本属性,国家是主权的,称为主权国家,国
家如果没有主权,就不成其为国家。 主权与国家同时产生,同时消亡。 主权也是国家区别与
人类社会其他组织的根本标志。否认或贬低主权,就是否认或贬低国家;否定或贬低主权,
就是主张霸权。 主权的根本属性就是独立地处理国内和国外事务, 排除任何外来的干涉和侵
犯。国家主权早已上升为国际社会公认的一项国际法原则, 国家主权原则是当代国际法最基
本、最重要的原则。
但是,应当指出,国家主权不是绝对的,国家的主权不得侵犯,同时,国家在行使主权
时也有义务尊重别国的主权, 我们称之为 “互相尊重主权 ”,国家在行使主权时不得侵犯他国
的主权和干涉别国内政; 国家应当遵守国际法和其所缔结的国际条约的义务。 总之, 国家主
权也是有制约和限制的。
二。主权与人权的关系
国家主权与人权的关系是辩证统一的。 主权与人权都是国际法的原则, 是国际法的重要
组成部分。 主权原则是最基本的国际法原则, 人权原则也是国际法的重要原则。 国家主权是
相互的, 国家在行使主权时, 不得侵犯别国