2008年电价监管报告.pdf

2008 年度电价执行情况
监管报告
国家电力监管委员会
二○○九年十月
目录
引言.......................................... 3
第一部分电价水平基本情况............................4
一、上网电价...............................................................................4
二、输配电价...............................................................................6
三、销售电价...............................................................................9
四、政府性基金和附加.............................................................12
第二部分电价政策执行情况...........................13
一、电价水平调整情况.............................................................13
二、重点电价政策执行情况.....................................................16
三、大用户直购电电价执行情况.............................................18
第三部分监管评述...................................20
一、电价水平评述.....................................................................20
二、电价政策执行中存在的问题.............................................22
三、2007 年电价监管报告披露的主要问题整改情况............25
第四部分监管措施和建议.............................27
一、加强电价监督检查,促进电价行为进一步规范.............27
二、完善电价政策,促进电力企业持续健康发展.................27
三、推进电力市场建设和电价改革,促进资源优化配置.....28
1
表索引
表 1 各区域发电企业平均上网电价统计表................ 4
表 2 各省(区、市)发电企业平均上网电价统计表........ 5
表 3 各电网企业平均输配电价统计表.................... 6
表 4 各区域平均输配电价统计表........................ 7
表 5 各省(区、市)电网企业平均输配电价统计表........ 8
表 6 各区域平均销售电价统计表........................ 9
表 7 各省(区、市)平均销售电价和平均居民电价统计表. 11
表 8 各省(区、市)政府性基金和附加平均水平统计表... 12
表 9 各省(区、市)电价调整情况统计表............... 15
表 10 各电网企业可再生能源电价附加情况统计表........ 16
表 11 各省(区、市)可再生能源电价附加情况统计表.... 17
表 12 各区域脱硫电价情况统计表...................... 18
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引言
为全面反映 2008 年度电价执行情况, 切实履行电价监
管职能,规范价格行为,维护价格秩序,根据《电力监管条
例》(国务院令第 432 号)、《电力监管报告编制发布规定》(电
监会令第 23 号)以及国家电监会关于信息公开、报送及披
露等有关规定,国家电监会及派出机构开展了 2008 年度电
价政策执行情况监督检查和电价信息汇总分析工作,并与国
家发展改革委共同组织开展了全国电价重点检查。国家电网
公司及其所属区域网、省公司、南方电网公司及其所属省公
司、内蒙古电力有限责任公司,华能、大唐、华电、国电、
中电投等五大发电集团公司以及其他中央发电企业和地方
发电企业,共 500 多家电力企业按要求报送了电价材料。各
区域电监局、城市电监办也汇总上报了辖区内 2008 年电价
执行和电价检查情况。在上述工作基础上,形成本报告。
由于西藏