盐边县1易地扶贫搬迁项目建议书.doc

盐边县1易地扶贫搬迁项目建议书.doc盐边县易地扶贫搬迁项目建议书盐边县扶贫和移民工作局二。一七年四月目录一、 总论二、 实施易地扶贫搬迁工程的必要性和可行性三、 项目安置区规划设计方案四、 安置点搬迁规模、主要建设内容及技术措施五、 工程投资预算六、 项目实施预算七、 项目运行机制、管理及组织措施八、 节能、环境保护和水土保持九、 综合效益分析十、结论附:1、 搬迁工程投资预算表2、 移民安置选址意见表3、 迁出迁入示意图4、 相关文件5、 征地清册6、 迁入地基本情况统计表7、 搬迁农户花名册8、 移民安置基本情况对照表9、 移民搬迁经济结构分析表第一章总论第一节项目简介1、 项目名称:盐边县2017年易地扶贫搬迁工程2、 项目性质:新建3、 建设规模:633人4、 建设地点:盐边县北部片区项目总投资:、 项目安置形式:分散安置6、 项目责任单位:盐边县人民政府7、 项目第一责任人:谭兴忠(县人民政府县长)8、 项目主管单位:县扶贫移民局9、 项目责任人:刀(县扶移局局长)I。 、项目实施单位:各涉及乡人民政府II、 项目实施责任人:各乡人民政府乡长第二节项目提出的背景1、在21世纪初,党中央、国务院站在全国发展的战略高度,为逐步缩小东、西部地区差距,发出实施西部大开发的号召,把中西部地区的扶贫攻坚工作纳入党和国家重要工作得议事日程,针对全国扶贫工作得新特点和西部大开发的总体要求,进一步明确指出,对目前级少数居住条件恶劣,自然资源匮乏,一方水土养不活一方人的贫困人群下决心实施易地扶贫搬迁,从根本上帮助和引导他们稳定脱贫致富,为进一步解决西部贫困人口的温饱问题提供了重要的历史机遇。2、 由于人口的自然增长,人均占有耕地面积减少,人与土地、粮食之间矛盾加剧,加之自然地形原因,土地类型复杂,耕作条件差。人民的基本生活受到严重影响。再加上全乡大部分群众都居住在海拨2000米左右的高海拔山区内,其日常生产生活相对困难,采取这部分群众实施易地扶贫搬迁的办法,既是缓解人地矛盾,使他们早日走上脱贫致富的道路的客观需要。3、 盐边县是新阶段扶贫开发工作的重点乡之一。由于地质地形复杂,交通不便,经济落后,发展迟缓,贫困面大,贫困程度深,需要搬迁的贫困人口多。第三节项目编制依据1、 省委、省政府《关于加大新阶段扶贫开发的决定》2、 国家易地扶贫搬迁政策。3、 盐边县生态环境建设规划。4、 盐边县国民经济和社会发展第十三个五年规划。第四节指导思想和原则1、 指导思想:政府引导,群众参与,政策协调,讲求实效,确保搬迁户“搬得出、稳得住、能发展”。2、 原则坚持扶贫与生态建设相结合的原则;坚持开发与扶贫的原则;坚持群众自愿参与,自力更生的原则;坚持统筹安排,政府保障的原则;(5)坚持因地制宜,讲求实效的原则;第五节安置形式实行农户自愿搬迁。分散安置,633人搬迁户迁到各乡居住条件好的地方。第六节组织形式在县扶贫移民局的指导、监督、协调和管理下,由乡人民政府行文成立乡易地扶贫安置搬迁小组及其办公室,具体负责组织实施。第二章实施易地扶贫搬迁工程的必要性和可行性第一节项目建设的必要性根据“突出重点、综合配套、统一规划、群众自愿、试点示范”的指导方针,力求达到“搬迁一片、稳住一片、脱贫一片、带动一片”的目的,我县青阳乡此吃易地互聘安置搬迁的必要性主要有以下几个方面:1、 由于拟作为易地安置迁出地的农业自然条件极差,无法满足一方水土养活一方人的基本要求,不实施易地移民安置将会造成那里的生态环境进一步恶化,人民群众更加贫困。2、 实施易地扶贫安置工作,可以从根本上改变被安置贫困人口的生产生活环境,转变被迁出人口的谋生和发展的方式,使其稳定摆脱凭空,走上致富之路。3、实施易地扶贫安置,可以提高扶贫效益,一方面被迁出人口迁入安置地获得了谋生和发展的机会和条件,稳定地脱贫致富,另一方面通过合理确定迁出人口数量,使留下来的贫困人口实行农业资源的再分配,他们将获得比以往多得多的农业自然资源,加上政府的帮扶和引导,使其尽快脱贫致富而持久地走向致富道路。第二节项目建设的可行性1、 乡党委、政府高度重视,部门配合积极性高,群众非常支持,积极参与。2、 现集镇内教学资源好。可容纳学生多。3、 医疗条件相对较好,各乡卫生院综合大楼已建成,并已步入正轨,医疗保健及初级卫生设施全部具备。4、 人畜饮水有保障。5、 供电稳定,农电网改造已全面结束,10千伏变电站一座。6、 通讯方便,联通和移动通讯网站都已开通,极大满足了群众的生活所需。7、 交通便利。第三章项目安置区规划设计方案第一节项目区的基本情况盐边县位于凉山州西部,青藏高原东南缘,雅碧江下游西岸,东经100。42'-102。03',北纬27。06'-28。16'。盐边县属南亚热带干河谷气候区,具有典型的南亚热带干旱季风气候特点,冬暖、春温高、夏秋