抗战时期国民政府粮食管制政策地研究.pdf

硕士学位论文 MASTER’S THESIS The Study onGrain ControlPoficy of theNational Government inThe Anti--Jap anese 譬 AThesis Submitted inPartialFulfillmentofthe Requirements For inHistory By Wang Hongge Postgraduate Program School ofHistory&Culture Hua Zhong Normal Universit Supervisor:Jiang Manqing Academic Title:Associate Professor Signature Approved May,2013 硕士学位论文 MASTER’S THESIS 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名:衫∥栖日期:pJ)年S月历日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许学位论文被查阅和借阅; 学校可以公布学位论文的全部或部分内容,可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释:本学位论文属于保密,在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释:本学位论文不属于保密范围,适用本授权书。作者签名:可乃可榀日期:训弓年夕月们日导师签名:≯7日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”,同意将本人的学位论文提交“CAI。IS高校学位论文全文数据库”中全文发布,并可按“章程”中的规定享受相关权益。回意途塞握交卮逝卮!旦坐生;旦二生;旦三生筮查! 作松名:砂蛳孙虢p黝舌日期:缈7)年y月够日日期:矽B年歹月馏日硕士学位论文 MASTER’S THESIS 摘要粮食是极其重要的战略物资,关系到政治、军事与社会的各个方面,关系到战争的胜负。抗日战争时期,为应对出现的粮食困难和粮食危机,国民政府采取了一系列的粮食管制政策。抗战爆发初期,国民政府即制定了相关的粮食管制政策,但国统区并没有发生大的粮食危机,粮价也没有出现暴涨的趋势,甚至有些地区还出现粮价下降的情况, 军粮民食的供应基本可以满足。因此国民政府颁布的粮食政策只是停留在口头形式上,并没有施行。随着战区扩大,大部分产粮区沦陷,大量人口内迁,国统区爆发了严重的粮食危机,国民政府开始加强粮食管制。不同的时期,国民政府颁布了不同的粮食管制政策。一九四零年国民政府成立了全国粮食管理局,采取了派售余粮、取缔囤积居奇、实施评价、划定供销区域、统购统销等措施,以加强市场粮食的管理和供应。全国粮食管理局的重点在四川, 主要是军粮的管理。全国粮食管理局的管制并没有制止粮价的上涨,反而越管越高, 国民政府决定撤销全国粮食管理局,一九四一年七月正式成立粮食部。粮食部成立之后,对地方粮政机构也进行了改组,加强粮食管制。粮食部时期主要实施以管制粮价为中心的管制政策。通过举办粮情电报、存粮调查和收获陈报等调查,对粮食情况有个清楚的了解。实行田赋征实,保证军粮民食的供应。实施粮商登记以加强市场进入管制,主要是组织粮商加入同业公会,接受社会监督。对粮价的管制,主要分为控量和全面限价两个阶段。综观这一时期国民政府的管制政策,政治力量主要是通过颁布一些法令严厉打击囤积居奇、管制粮价、取缔投机操纵等措施,经济上则通过田赋征实、征借充分掌握大量的粮食,以粮控市,来保持粮价的稳定。对国民政府粮食管制政策的认识,要从客观的角度给予正确的分析。粮食管制政策执行的过程中出现了市场作用与政府控制、政府与民众的较量,中央与地方的矛盾也贯穿其中。国民政府通过实行田赋征实,征借征购,掌握了大量的粮食,有利于增强衡,在一定程度上抑制了通货膨胀的恶性发展。政府掌握的大量粮食,既保证了军粮的供应,又把余粮投放市场,有利于控制粮价,保证民食供应,稳定了军心民心,为抗战的胜利提供了强有力的支持。在当时战争不断的局面下,国民政府的努力是值得肯定的。但也应看到⑥硕士学位论文 MASTER’S THESIS 其管制政策在制定和执行的过程中,存在一些弊端,国民政府的决策都是被动性