江西省矿产资源总体规划（20082015年）.doc

江西省矿产资源总体规划(2008—2015年)
目录
第一章总则
一、指导思想
二、基本原则
第二章矿产资源现状与形势
一、矿产资源现状
二、主要矿产资源供需形势分析
三、主要矿产资源供需预测与保证能力分析
第三章目标任务
一、总体目标任务
二、分期目标与主要指标
第四章矿产资源调查评价与勘查
一、总体部署
二、地质矿产调查评价
三、矿产资源勘查
四、勘查准入条件
第五章矿产资源开发利用与保护
一、总体要求与主要原则
二、开发利用重点及开采总量调控
三、矿产资源开发利用与保护布局
四、开发利用结构调整与优化
五、矿产资源节约与综合利用
六、重要矿产资源战略储备
七、新建矿山准入条件
八、规范矿产资源开发秩序
第六章矿产资源勘查开发国内外合作
一、加强国内区域合作,充分利用省外资金和资源
二、实施“走出去”战略,加强国际合作,利用国外资源
三、利用国内外矿产品市场,建立矿产品持续供应体系
第七章矿山地质环境保护与治理恢复
一、矿山环境保护
二、矿山环境治理恢复目标
三、矿山地质环境保护与治理恢复规划分区
四、大力推进矿区土地复垦
五、促进矿山地质环境保护与治理恢复的主要措施
第八章重大工程
一、矿产资源潜力评价与储量利用调查工程
二、重要矿产资源深部找矿工程
三、高新矿业规模开发建设工程
四、矿产资源领域循环经济示范工程
五、矿山环境保护与治理恢复工程
六、矿产资源领域科技创新工程
第九章规划实施的保障措施
一、完善矿产资源管理法规建设,构筑规划实施法制保障
二、完善规划体系,发挥各级各类规划作用
三、加强矿产资源管理能力建设,提高管理服务水平
四、拓宽融资渠道,构筑规划实施投入保障机制
五、依靠科技进步,促进矿产资源领域技术创新
六、完善规划实施管理制度,建立规划实施保障机制
七、加强人才队伍建设
第十章附则
一、规划组织
二、规划的实施、解释及管理
三、规划的修改与调整
江西省矿产资源总体规划(2008—2015年)
第一章总则
为加强矿产资源勘查开发及保护利用的宏观调控和规范管理,指导矿业经济又好又快发展,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划(2008—2015年)》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》、《江西省采石取土管理办法》、《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等有关法规与规划,编制江西省矿产资源总体规划(2008
—2015年)(以下简称“《规划》”)。
矿产资源规划是国家规划体系的组成部分,是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据,是落实国家产业政策、加强矿产资源勘查开发宏观调控的基本手段。《规划》是编制市、县级矿产资源总体规划、专项规划和矿区规划的重要依据。
本《规划》在首轮矿产资源总体规划实施基础上,以2007年为基期,2008—2015年为规划期,展望到2020年。
《规划》适用于本省所辖行政区域。
一、指导思想
高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针,以“多找矿、用好矿、管好矿”为主线,加强地质工作,争取地质找矿实现重大突破。实施“走出去”战略,提高矿产资源对我省经济建设和社会发展的保障能力。合理开发、集约利用矿产资源,科学发展矿业,促进江西崛起新跨越。强化矿产资源管理,维护勘查、开采秩序,保护资源,保护环境,实现可持续发展。
二、基本原则
(一)坚持矿产资源勘查开发有利于促进江西经济社会可持续发展。统筹全省矿产资源勘查、开发与保护,发挥资源优势与区位优势,加强地质勘查,科学发展矿业。
(二)坚持经济效益、社会效益、资源效益和环境效益相统一,开源与节流并举、开发与保护并重。把节约放在首位,综合勘查、综合开采、综合利用,提高矿产资源利用水平,在注重矿产资源开发经济效益的同时,注重矿山环境保护,发展绿色矿业,促进矿产资源领域循环经济发展。
(三)坚持加强宏观调控,统筹兼顾各种关系,维护国家利益,保护矿业权人的合法权益。切实加强矿产资源勘查开发的宏观调控,规范矿产资源管理,促进矿产资源利用方式和管理方式的转变,正确处理中央与地方、整体与局部的关系。
(四)坚持发挥市场配置资源的基础性作用。大力培育矿业权市场和矿业资本市场,利用市场机制,优化资源配置。进一步建立健全矿业市场制度和矿业权准入与退出机制,规范和完善矿业权管理。
(五)坚持体制创新和技术创新。加强矿产资源勘