珠海市建设工程招标投标管理办法.doc

珠海市建设工程招标投标管理办法.doc珠海市建设工程招标投标管理办法
第一章总则
第一条为规范建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和 国招标投标法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内按照本办法应当进行招标的建设工程 招标投标活动，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及市政基础设施工 程、交通工程、水利工程、电力工程以及上述工程的附属设施、 配套的线路、管道、设备安装工程、装饰装修工程等。
本办法所称建设工程招标是指各类建设工程的可行性研究、项 目总承包、勘察、设计、造价咨询、监理、施工、设备及材料采 购以及与建设工程相关的其他咨询服务项目的招标。
第三条市发展改革部门负责全市建设工程招标投标活动的指 导、协调和监督检查，负责建设工程招标的招标方式、招标组织 形式以及招标范围的核准。
市建设行政主管部门是全市建设工程招标投标活动的行政监 督管理部门，负责全市建设工程招标投标活动和招标代理机构的 监督管理。
市有形要素市场管理办公室负责市建设工程交易中心的监督 管理，协调市建设工程交易中心与行政监督部门的关系，组织处
理有关市建设工程交易中心内部运作的投诉、举报。负责建设工 程评标专家库的组建、管理。
市行政监察部门对参与招标投标活动的国家机关及其工作人 员实施监察，对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检 查，并依法调查处理违法违纪行为。
第四条按照本办法必须进行招标的建设工程招标投标活动应 当在市建设工程交易中心进行。
市建设工程交易中心负责为招标投标活动提供场所、信息及咨 询服务。
市建设工程交易中心应当收集、保管招标投标活动的相关资 料。
第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正及诚实信用 原则。
第六条任何单位或个人不得将必须招标的建设工程化整为零 或以其他任何方式规避招标。
第七条任何单位或个人不得非法干预招标投标活动。
第二章招标范围和方式
第八条使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及列入 国家、省计划的大中型或重点基本建设项目，有下列情形之一的, 应当公开招标：
（一） 服务合同估算金额15万元以上的造价咨询。
（二） 服务合同估算金额25万元以上的可行性研究、勘察、 设计、监理以及与建设工程相关的其他咨询服务项目。
（三） 估算造价50万元以上或建筑面积500平方米以上的项 目总承包、施工。
（四） 采购合同估算金额50万元以上的设备及材料采购。
第九条应当公开招标的建设工程有下列情形之一的，按照规 定经批准之后可以邀请招标：
（一） 技术复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投 标人可供选择的。
（二） 经国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘 密的，适宜招标但不宜公开招标的。
（三） 受自然资源或环境条件限制的。
（四） 经两次公开招标失败的。
（五） 法律法规另有规定的。
经批准邀请招标的，市发展改革部门应当将批准文件抄送市行 政监察部门及相关部门备案。
第十条可以预见并需要事前准备的经常性发生的交通、水利 等维修抢修工程，应当每年度通过公开招标的方式预选3个以上 合格的承包人，需要进行维修抢修时再采取随机方式确定具体的 承包人。
第十一条应当招标的建设工程有下列情形之一的，经市发展
改革部门审核，市政府常务会议批准之后可以不进行招标：
（一） 市国家安全部门认定涉及国家安全或市保密部门认定涉 及国家秘密，并且不宜招标的。
（二） 停建或缓建之后恢复建设，且中标人未发生变更的。
（三） 企业自建自用的房屋建筑及附属工程，且该企业资质等 级符合要求的。
（四） 采用特定专利或专有技术的勘察、设计、咨询服务等。
（五） 在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小型工程或 主体加层工程，且原中标人具备承包能力的。
（六） 经两次招标失败的。
（七） 法律法规另有规定的。
市发展改革部门审核不进行招标的，应当将审核文件抄送市行 政监察部门及相关部门备案。
第十二条可以不进行招标的建设工程，建设单位内部应当建 立起公开、公平、公正的监督管理机制，通过集体决定方式择优 选择承包人，合理确定并严格控制费用或造价。订立合同之后随 意扩大承包范围、增加费用或造价的，发展改革部门及财政部门 可以暂停项目执行或暂停资金拨付。
第十三条招标人符合下列条件，可以自行组织招标事宜：
（一） 具有项目法人资格或法人资格。
（二） 具有与招标项目规模及复杂程度相适应的经济、技术、 财务及管理等方面的专业技术力量。
（三） 具有专门的招标机构或3名以上具有招标经验的工作人 员。
（四） 熟悉相关法律法规。
招标人不能满足上述条件的，应当委托具有相应资质的招标代 理机构代理招标。招标代理服务合同估算金额