裁判文书网上公开机制研究.pdf

南京师范大学
硕士学位论文
裁判文书网上公开机制研究
姓名:王超
申请学位级别:硕士
专业:诉讼法学
指导教师:刘敏
20100501
—————一潮摘要公正是司法制度的终极目标,审判公开是实现司法公正的重要保障。审判公开原则为法治国家普遍认可,也为我国的立法和司法所确认。审判公开原则既包括审判过程的公开,法官心证的公开,也包括法律适用的公开和审判结果公开。裁判文书具有确认当事人权利义务、创造法源、普及法律意识、规制司法行为的功能,一份完备的裁判文书能够反映案件需要公开的全部内容。裁判文书的广泛公开对于落实审判公开原则具有重要意义。与传统公开方式相比,网上公开裁判文书的传播范围更广、时效性和交互性更强,成本也更为低廉。在我国实施裁判文书网上公开是维护司法公正,树立司法权威的需要,是实现司法精密化的要求,也是引导诉讼参与人的诉讼行为、促进诚信诉讼的要求,是普及法律知识、增强公民法律意识的需要,是遵循该鞫仍虻囊G螅门形氖橥上公开还能够为法学研究和司法实践的良性沟通创造条件。审判公开原则为裁判文书网上公开提供了理论基础,目前我国裁判文书网上公开具备比较充分的技术基础,不存在网络技术方面的障碍,网民数量的迅速增加使网上公开具有可行性;最高人民法院和地方各级法院出台的法律意见、工作纲要也为裁判文书网上公开提供了政策基础。年至今,我国裁判文书开始在网上公布,取得了一定的成效。但是由于始终没有明确、统一的法律依据,造成各地裁判文书公开的范围不尽一致,操作规范也比较混乱。此外,一些法官对裁判文书网上公开的不当认识导致裁判文书网上公开在一定程度上流于形式主义,始终不能形成长效机制,裁判文书应有的功能和价值得不到充分发挥。构建我国的裁判文书网上机制,需要坚持公开为主、保密为辅的原则,坚持全面公开原则,坚持规范原则,并重点解决以下几个问题:一是强化对裁判文书网上公开的认识,二是确立裁判文书网上公开的法律依据,三是正确界定国家秘密的范围和审查机制,四是进一步明确依申请可不公开的裁判文书的范围,五是建立裁判文书上网的统一平台,规范裁判文书上网的细节,六是建立健全文书上网的责任机制,建立优秀裁判文书的社会评价机制,七是建立完善的反馈机制,充分重视网民对公开的裁判文书提出的异议,等等。关键词:审判公开,裁判文书,网上公开,保密
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月日,最高人民法院印发《人民法院第三个五年改革纲要卜罚ḿ忧引言改革纲要》将进一步完善独立、公正、公开、高效、廉洁、运行良好的审判工作机制,伴随着世纪年代末的经济体制改革,中国司法体制进入一个迅速变革的时代。在民事领域,司法改革主要围绕贯彻审判公开原则、改进和充分发挥合议庭的职能作用、重视当事人的举证责任三个方面展开。这其中,贯彻审判公开原则是民事司法改革的中心所在。审判公开是现代社会司法的一项基本原则,是司法民主、透明的必然要求,《中华人民共和国宪法》第一百二十五条规定:“人民法院审理案件,除法律规定的特殊情况外,一律公开进行。吨谢H嗣窆埠凸袷滤咚戏ā返谑酢ⅰ吨谢H嗣窆埠凸淌滤讼法》第八条、谢H嗣窆埠凸姓咚戏ā返谒氖逄跻卜直鸲陨笈泄ǹT蜃龀明文规定。在我国司法改革的历程中,审判公开原则作为一项核心原则贯穿始终。年拢罡呷嗣穹ㄔ涸诒本┱倏5谑拇稳üㄔ汗ぷ骰嵋椋岢鲆H险嬷葱猩笈泄开原则,年最高人民法院召开第十七次全国法院工作会议,提出要大力推行审判方式改革,坚持公开审判。最高人民法院于年月日颁发的《人民法院五年作为人民法院的总体改革目的之一,并将以后几年的审判方式改革的主要内容确定为“落实审判公开原则月,最高人民法院发布了《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》,对审判公开工作的落实提出了更为详细和具体的要求。年和完善审判与执行公开制度作为健全司法为民工作机制的重要内容。可以看出,我国现行法律对审判公开原则作出了明文规定,司法改革实践更是将审判公开作为重中之重。然而,由于对审判公开的内涵存在模糊的认识,加上客观条件的限制,现行法上所规定的审判公开原则并未得到真正有效的贯彻与落实。这其中一个突出的问题是,学术界对“庭审过程的公开一给予了相对充分的探讨和研究,实务界逐步将庭审公开落到实处;相比之下,“裁判结果的公开’’往往不